Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «Тандер» на решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 13 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ростовской области по охране природы от 07 июля 2014 года Закрытое акционерное общество (далее – ЗАО) «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица от 07 июля 2014 года, ЗАО «Тандер» обжаловало его в суд.

Решением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 13 марта 2015 года постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ростовской области по охране природы от 07 июля 2014 года – оставлено без изменения, жалоба ЗАО «Тандер» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ЗАО «Тандер» в лице своего защитника Васиной И.В. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда, как незаконного, необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что административным органом допущены существенные нарушения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, проведенная проверка не была включена в план. Судом первой инстанции не дана оценка доводам заявителя о полномочиях Минприроды на проведение проверки в отношении ЗАО «Тандер». Судом первой инстанции необоснованно отвергнуты доводы Общества о том, что в действиях ЗАО «Тандер» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.1 КоАП РФ.

Судья, заслушав защитника ЗАО «Тандер» по доверенности Васину И.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области по доверенности ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в представленном отзыве, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему выводу.

Статья 8.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Судья Батайского городского суда Ростовской области установил, что распределительный центр ЗАО «Тандер», находящийся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН осуществляет деятельность с нарушением требований ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а именно не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для следующих источников выбросов: труб приточно-вытяжной вентиляции от комплекса газации бананов, состоящего из шести камер, используемого для контролируемого дозревания плодов; дефлектора от механических мастерских, оборудованных сверлильным станком и сварочным оборудованием; труб приточно-вытяжной вентиляции от помещения зарядки аккумуляторов электрических погрузчиков (65 шт.); цеха прессования бумаги, картона, полиэтилена, пластиковой тары, образующихся при фасовке товара.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нарушив требования ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ЗАО «Тандер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ.

Эти обстоятельства и вина ЗАО «Тандер» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются: приказом Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области от 07.04.2014 года о проведении выездной внеплановой проверки ЗАО «Тандер»; уведомлением о проведении этой проверки; актом проверки соблюдения требований ЗАО «Тандер» законодательства в области охраны окружающей среды от 06.06.2014 г., согласно которому в ходе проверки со стороны ЗАО «Тандер» выявлены перечисленные в нем нарушения экологических требований в области охраны окружающей среды, в том числе, факт того, что инвентаризация выбросов загрязняющих веществ не проведена для следующих источников выбросов - труб приточно-вытяжной вентиляции от комплекса газации бананов, состоящего из шести камер, используемого для контролируемого дозревания плодов; дефлектора от механических мастерских, оборудованных сверлильным станком и сварочным оборудованием; труб приточно-вытяжной вентиляции от помещения зарядки аккумуляторов электрических погрузчиков (65 шт.); цеха прессования бумаги, картона, полиэтилена, пластиковой тары, образующихся при фасовке товара; протоколом об административном правонарушении от 19.06.2014 г., предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, составленным в отношении ЗАО «Тандер» государственным инспектором Ростовской области по охране природы ФИО2 и другими материалами дела.

Судья Батайского городского суда обоснованно признал эти доказательства допустимыми и достоверными, т.к. они не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Представленные доказательства оценены судьей Батайского городского суда в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о доказанности вины ЗАО «Тандер» в несоблюдении экологических требований при эксплуатации распределительного центра в г. Батайске и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Обязанность ЗАО «Тандер», осуществляющего хозяйственную деятельность, в представлении документов, подтверждающих инвентаризацию вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, подтверждается тем, что ЗАО «Тандер» имеет на занимаемой территории источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в виде труб приточно-вытяжной вентиляции от комплекса газации бананов, состоящего из шести камер, используемого для контролируемого дозревания плодов; дефлектора от механических мастерских, оборудованных сверлильным станком и сварочным оборудованием; труб приточно-вытяжной вентиляции от помещения зарядки аккумуляторов электрических погрузчиков (65 шт.); цеха прессования бумаги, картона, полиэтилена, пластиковой тары, образующихся при фасовке товара.

При таких обстоятельствах судья Батайского городского суда обоснованно оставил без изменения постановление старшего государственного инспектора Ростовской области по охране природы ФИО3 от 07.07.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Тандер» без изменения.

Выводы судьи, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Действия ЗАО «Тандер» квалифицированы правильно. Каких-либо оснований не согласится с этими выводами, не имеется.

Доводы ЗАО «Тандер» и его защитника о незаконности проведенной внеплановой выездной проверки, необоснованном привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности, о том, что протокол и акт проверки составлены с нарушениями закона, были проверены в судебном заседании и обоснованно отвергнуты судьей Батайского городского суда по мотивам, изложенным в обжалуемом решении.

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов РФ от 29.04.2005 N 115 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" начальники отделов в составе территориальных органов и их заместители, другие должностные лица, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции, являющиеся по должности государственными инспекторами по контролю и надзору в соответствующей сфере природопользования уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 КоАП РФ. Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 N 716 утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды). К их числу относятся начальники отделов, заместители начальников отделов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами организации и осуществления федерального государственного экологического контроля.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен, и постановление о назначении наказания вынесено, - надлежащими должностными лицами.

Кроме того, в обоснование доводов жалобы о нарушении компетенции административного органа при рассмотрении дела, заявитель ссылается на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.41 КоАП РФ. В то время как рассматривалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ.

Наказание, назначенное ЗАО «Тандер» за совершение этого административного правонарушения, является обоснованным и справедливым.

Существенных нарушений закона в процессе производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ростовской области по охране природы и решение судьи законными и обоснованными, оснований для удовлетворения жалобы и их отмены суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 13 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Тандер», – оставить без изменения, жалобу Закрытого акционерного общества «Тандер» – без удовлетворения.

СУДЬЯ: