Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СЕРВИС-ЮГ» Будякова И.О. - Кануковой М.В. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СЕРВИС-ЮГ» Будякова Игоря Олеговича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации г. Таганрога Ростовской области от 31 октября 2018 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СЕРВИС-ЮГ» (далее ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ») Будякова И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На указанное постановление защитником директора ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будякова И.О. - Кануковой М.В. подана жалоба в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 января 2019 года постановление административной комиссии Администрации г. Таганрога Ростовской области от 31 октября 2018 года - оставлено без изменения, жалоба защитника Кануковой М.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник директора ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будякова И.О. - Канукова М.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано на нарушение требований ч. 4 ст. 11 Правил благоустройства. Должностному лицу необоснованно вменено нарушение в части установки урн на дворовой территории, поскольку урны установлены с интервалом в 36 метров. Вступившим в законную силу решением судьи отменено подобное постановление по делу об административном правонарушении. Совершенное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании защитник директора ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будякова И.О. - Канукова М.В. доводы жалобы поддержала.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Частью 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что административным правонарушением является повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Решением Городской Думы г. Таганрога от 01 ноября 2017 года № 403 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Правил благоустройства (нормы, цитируемые в настоящем решении приведены в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) Правила благоустройства устанавливают единые нормы и требования в сфере внешнего благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" (далее - город Таганрог, город), в том числе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Также Правила разработаны в целях создания безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию города Таганрога.

Настоящие Правила обязательны для соблюдения всеми юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками и владельцами земельных участков, объектов капитального строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Таганрога, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (п. 3 ст. 1 Правил благоустройства).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5, п. 3 ч. 5 ст. 5, ч. ч. 1, 3 ст. 11, ч. 2 ст. 29 Правил благоустройства работы по благоустройству территории города Таганрога производятся в соответствии с действующим законодательством и требованиями настоящих Правил благоустройства; перечень работ по благоустройству определен в приложении к Правилам благоустройства; ответственными за обеспечение исполнения требований Правил благоустройства в многоквартирных домах являются руководители или уполномоченные лица организации, осуществляющей управление многоквартирным домом; для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами производства и потребления владельцами устанавливается уличное коммунально-бытовое оборудование; коммунально-бытовое оборудование устанавливают с интервалом не более 40 м на центральных улицах, рынках, вокзалах и других местах массового посещения населения; скверах, площадях, дворовых территориях следует устанавливать урны (до двух единиц) около каждой скамьи (лавки, садово-паркового дивана), а при их отсутствии - вдоль пешеходных дорожек с интервалом не более 50 метров; на второстепенных улицах, и иных территориях - с интервалом не более 100 м; работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются владельцами объектов, на которых они размещены.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2018 года, в 15 часов 40 минут, на объекте благоустройства – многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... директор ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будяков И.О., в нарушение ч. ч. 1, 2 ст. 5, п. 3 ч. 5 ст. 5, ч. ч. 1, 3 ст. 11, ч. 2 ст. 29 Правил благоустройства не обеспечил проведение работ по удалению материалов информационного характера с фасада дома, не предпринял мер по установке около двух лавочек урн на дворовой территории.

Постановлением административной комиссии Администрации г. Таганрога Ростовской области от 31 октября 2018 года, с учетом повторного нарушения в течение года Правил благоустройства (постановление № 151 от 07 февраля 2018 года), директор ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будяков И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья городского суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения директора ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будякова И.О. к административной ответственности за нарушение правил благоустройства.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано на нарушение требований ч. 4 ст. 11 Правил благоустройства не влечет отмену состоявшего решения судьи, поскольку административная комиссия города Таганрога Ростовской области при вынесении 31 октября 2018 года постановления о назначении административного наказания, указала на нарушение директором ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будяковым И.О. ч. ч. 1, 2 ст. 5, п. 3 ч. 5 ст. 5, ч. ч. 1, 3 ст. 11, ч. 2 ст. 29 Правил благоустройства, исключив указание на нарушение ч. 15 ст. 5, ч. 1 ст. 27, ч. 4 ст. 11 Правил благоустройства.

Доводы жалобы о том, что директору ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будякову И.О. необоснованно вменено нарушение в части установки урн на дворовой территории, поскольку урны установлены с интервалом в 36 метров, основан на неверном толковании норм права.

В силу положений ч. 3 ст. 11 Правил благоустройства на дворовых территориях следует устанавливать урны (до двух единиц) около каждой скамьи (лавки, садово-паркового дивана).

Указанные требования директором ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будяковым И.О. выполнены не были.

Ссылка в настоящей жалобе на судебное решение по рассмотрению аналогичной категории дел в отношении другого лица, равно как и выводы судьи, изложенные в этом решении, не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего дела, поскольку касаются иных фактических обстоятельств.

Довод жалобы о признании совершенного правонарушения малозначительным, судьей областного суда отклоняется как необоснованный, поскольку назначенное наказание соразмерно характеру и последствиям совершенного административного правонарушения.

Допущенное директором ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будяковым И.О. правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере благоустройства территорий и затрагивает интересы третьих лиц.

Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о благоустройстве.

Таким образом, основания для признания совершенного директором ООО «УК «СЕРВИС-ЮГ» Будяковым И.О. правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося решения.

При таком положении, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СЕРВИС-ЮГ» Будякова Игоря Олеговича, оставить без изменения, жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СЕРВИС-ЮГ» Будякова И.О. - Кануковой М.В. – без удовлетворения.

СУДЬЯ: