Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Клокова <О.А.> по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», по жалобе Клокова О.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 февраля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела №1 административной инспекции Ростовской области от 29 июня 2016 года Клоков О.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На указанное постановление Клоковым О.А. подана жалоба в суд.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 февраля 2017 года постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела №1 административной инспекции Ростовской области от 29 июня 2016 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Клоковым О.А. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об изменении состоявшегося решения судьи и снижении наказания до 500 рублей.

В судебном заседании Клоков О.А. доводы жалобы поддержал.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 N 282 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее – Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 15 раздела 4 Правил установлен запрет на складирование тары, запасов товаров, торговлю без специального оборудования.

Физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с Областным законом Ростовской области "Об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, главным специалистом Межрайонного отдела №1 административной инспекции Ростовской области 24 июня 2016 года выявлен факт нарушения Клоковым О.А. пункта 15 раздела 4 Правил, а именно на муниципальной территории по адресу: <........>, Клоковым О.А. складируются тара и запасы товаров без разрешительных документов.

Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 24.06.2016 года. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являлось непосредственное обнаружение должностным лицом административной инспекции Ростовской области достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении, должностным лицом административного органа вынесено постановление от 29.06.2016 года №Р-2102-16 о привлечении Клокова О.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судья районного суда посчитал доказанным факт совершения Клоковым О.А. указанного административного правонарушения и виновность в его совершении, поскольку нарушен установленный пунктом 15 раздела 4 Правил благоустройства запрет на складирование тары и запасов товаров без разрешительных документов.

Оснований не согласиться с указанным выводом судьи не имеется.

Так, в ходе судебного разбирательства и при составлении протокола об административном правонарушении факт отсутствия у Клокова О.А. разрешительных документов на складирование тары и запасов товаров не оспаривался.

Вместе с тем, должностным лицом и судом при рассмотрении дела не учтено следующее. При назначении наказания должностное лицо административного органа указало, что Клоков О.А. вину признал, обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность Клокова О.А., не установлено. Однако наказание Клокову О.А. назначено в максимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», без указания обоснования этого.

В связи с тем, что обстоятельства, отягчающие ответственность Клокова О.А., отсутствуют, он является инвалидом, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, назначение ему наказания в максимальном размере санкции не соответствует требованиям закона, состоявшиеся постановление и решение в этой части подлежат изменению, назначенное Клокову О.А. наказание снижению.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела №1 административной инспекции Ростовской области от 29 июня 2016 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении Клокова <О.А.> изменить, снизив назначенное ему наказание в виде административного штрафа до 500 рублей.

В остальной части постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела №1 административной инспекции Ростовской области от 29 июня 2016 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 февраля 2017 года оставить без изменения.

Судья