Гражданский кодекс часть 1

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Владимирского УФАС России Ш на решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 12 декабря 2012 года, которым постановление врио руководителя Владимирского УФАС России Ш вынесенное 13 сентября 2012 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено,

У С Т А Н О В И Л:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 12 декабря 2012 года постановление врио руководителя Владимирского УФАС России Ш вынесенное 13 сентября 2012 года в отношении начальника ФГКУ «****» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, отменено. Производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Ш просит решение судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в тот же суд.

В обоснование жалобы указывает, что судьей неправильно истолкованы положения ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).

ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Владимирского УФАС России ФИО2, защитника ФИО1 – Шматовой Е.Е., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие должностным лицом заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Закона заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Из материалов дела следует, что 04 июля 2012 года ФИО1 было принято решение о размещении заказа на поставку ГСМ для нужд ФГКУ «****» путем запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта была определена в размере **** рублей.

По результатам рассмотрения котировочных заявок победителем было признано ООО «Л», предложившее заключение государственного контракта на поставку ГСМ по цене **** рублей.

24 июля 2012 года между ФГКУ «****» и ООО «Л» был заключен государственный контракт на поставку ГСМ на сумму **** рублей.

После этого - 14 августа 2012 года ФИО1 принято решение о размещении заказа на поставку ГСМ для нужд ФГКУ «****» путем запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта **** рублей, о чем размещено соответствующее извещение на официальном сайте.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, врио начальника Владимирского УФАС России исходил из того, что начальная (максимальная) цена 2 контрактов составляла **** рублей, что является нарушением положений ч. 3 ст. 42 Закона.

В жалобе должностного лица указывается, что такая позиция согласуется с положениями ст. 5 Закона, в соответствии с которой под размещением заказов на поставки товаров понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном указанным законом, действия заказчиков в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров.

При рассмотрении жалобы ФИО1 судья Октябрьского районного суда г. Владимира пришел к выводу о том, что, принимая, 14 августа 2012 года решение о размещении заказа на поставку ГСМ путем запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта **** рублей, заказчик исходил из того, что ранее им был заключен государственный контракт на поставку одноименного товара на сумму **** рублей.

Следовательно, общая цена контрактов на поставку ГСМ составила бы не более **** рублей, что не превышает пределы, установленные ч. 3 ст. 42 закона.

При этом судья исходил из того, что в соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона заказ признается размещенным со дня заключения контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Следовательно, при решении вопроса о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения должен быть исследован вопрос о наличии его вины.

В данном случае, принимая во внимание, что решение о размещении второго заказа путем запроса котировок принималось ФИО1 с учетом цены уже заключенного первого контракта, заказчик обоснованно исходил из того, что положения ч. 3 ст. 42 Закона нарушены не будут, а сумма двух государственных контрактов на поставку одноименных товаров ни при каких обстоятельствах не превысит **** рублей в течение 1 квартала.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует как умышленная, так и неосторожная форма вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Нарушение иных положений, кроме ч. 3 ст. 42 Закона, в вину ФИО1 не вменялось.

В связи с изложенным выводы судьи Октябрьского районного суда г. Владимира об отсутствии состава административного правонарушения являются верными.

Вынесенное по делу решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 12 декабря 2012 года, вынесенное в отношении начальника ФГКУ «****» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Владимирского УФАС России Ш – без удовлетворения.

Судья Ю.А. Шайкин