Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ... Открытого акционерного общества «Горизонт» Хохлова И.Е. по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», по жалобе защитника Хохлова И.Е. по доверенности Луговской И.С. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 февраля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2016 года ... ОАО «Горизонт» Хохлов И.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На указанное постановление защитником Хохлова И.Е. – Луговской И.С. подана жалоба в суд.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 февраля 2017 года постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2016 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитником Хохлова И.Е. по доверенности Луговской И.С. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ее автор указывает, что территория, на которой допущено складирование материалов, не относится к территории общего пользования, и не является собственностью ОАО «Горизонт».

В судебном заседании Луговская И.С. доводы жалобы поддержала.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 5000 до 20000 рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 № 282 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее – Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяющих порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Пунктом 15 главы 4 Правил установлен запрет на складирование строительных материалов на территориях общего пользования, а также вне специально отведенных мест.

Физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с Областным законом Ростовской области "Об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом Комитета по охране окружающей среды администрации г. Ростова-на-Дону 17 ноября 2016 года выявлен факт нарушения Хохловым И.Е. пункта 15 главы 4 Правил, а именно на территории общего пользования по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Омская, 2 «ж», допущено складирование строительных материалов на территории общего пользования.

Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 01.12.2016 года. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являлось непосредственное обнаружение должностным лицом администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении, административным органом вынесено постановление от 14.12.2016 года №1563 о привлечении Хохлова И.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судья районного суда посчитал доказанным факт совершения ... ОАО «Горизонт» Хохловым И.Е. указанного административного правонарушения и виновность в его совершении, поскольку нарушен установленный пунктом 15 главы 4 Правил благоустройства запрет на складирование строительных материалов на территории общего пользования.

Довод жалобы о том, что территория, на которой допущено складирование материалов, не является собственностью ОАО «Горизонт», не влечет отмены судебного решения и постановления административного органа, поскольку запрет установлен на складирование строительных материалов на территории общего пользования. Правила благоустройства определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве не только принадлежащих им на праве собственности или ином праве объектов недвижимости, но и прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, территорий. Давая объяснения при составлении протокола об административном правонарушении, ... ОАО «Горизонт» Хохлов И.Е. подтвердил факт размещения строительных материалов ОАО «Горизонт».

Размер административного штрафа назначен должностному лицу Хохлову И.Е. в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС, а постановление Административной комиссии вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Приводимые заявителем в жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судьей районного суда.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы защитника Хохлова И.Е. – Луговской И.С., и отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, а жалобу защитника Хохлова И.Е. по доверенности Луговской И.С. – без удовлетворения.

Судья