Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ... Таганрогской дистанции пути ФИО1 на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Таганрогской дистанции пути ...ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Таганрога по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ростовской области от 23.10.2015 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал данное постановление в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23.12.2015 года постановление должностного лица административного органа отставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ... Таганрогской дистанции пути ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на необоснованное привлечение его к административной ответственности.

В судебное заседание защитник ФИО1 – ... явился, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель Главного управления МЧС России по Ростовской области по доверенности ФИО2, полагая решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

В силу ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации г. ... от 12.08.2015 года № на территории муниципального образования «Город ...» был установлен особый противопожарный режим с 12.08.2015 года.

Судом установлено, что во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры Таганрогской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ростовской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в Таганрогской дистанции пути. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения положений Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ППБО-109-92, утвержденных Министром путей сообщения 01.11.1992 года № ЦУО-112.

По факту выявленных нарушений Таганрогским транспортным прокурором в отношении ... Таганрогской дистанции пути ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Принимая решение об оставлении без изменения постановления государственного инспектора по пожарному надзору о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что вина ... Таганрогской дистанции пути ФИО1 доказана в установленном законом порядке, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи городского суда согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статьей 11.16 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан и должностных лиц за нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности проводилась в Таганрогской дистанции пути. В соответствии с положением о Таганрогской дистанции пути – структурном подразделении ... от 13.07.2012 года одной из основных задач дистанции является управление путевым комплексом инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования с целью обеспечения перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа и оказания иных, связанных с перевозками услуг.

Административным органом были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, следовательно, за нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте должностное лицо ФИО1 должен нести ответственность по ст. 11.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

Поскольку санкция ст. 11.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, переквалификация действий должностного лица ФИО1 на ст. 11.16 КоАП РФ не повлечет усиление назначенного ему административного наказания или иное ухудшение его положения.

При таких обстоятельствах, принятое судебное решение подлежит изменению в части квалификации совершенного ... Таганрогской дистанции пути ФИО1 правонарушения с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ на ст. 11.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Таганрога по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ростовской области от 23.10.2015 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 изменить, переквалифицировать его действия на ст. 11.16 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

СУДЬЯ: