Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ващенко А.Н. по доверенности – Самородовой А.М., - на постановление и.о. начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта № 07-29/108 от 03.12.2015 и решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «***» Ващенко А.Н.

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта № 07-29/108 от 03.12.2015 генеральный директор ООО «***» Ващенко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Указанное постановление генеральный директор ООО «***» Ващенко А.Н. обжаловал в суд.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.02.2016 постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Ващенко А.Н. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, производство по делу просит прекратить. Заявитель ссылается на то, что в момент проведения проверки инспектору были предоставлены паспорта качества на дизельное топливо, включая паспорт качества на дизельное топливо 4 класса (ДТ-Л-К4), однако этот паспорт необоснованно не был принят во внимание. Заявитель полагает, что генеральный директор не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку таковым должен быть начальник АЗС.

В судебном заседании защитник Ващенко А.Н. – Смородова А.М., - доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представители Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта в судебное заседание явились, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «**» Ващенко А.Н. явились результаты проверки госинспекторами Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта соблюдения обществом требований технических регламентов на эксплуатируемой АЗС *** по адресу: ***.

Как следует из акта проверки юридического лица *** от ***, по результатам идентификации и технического осмотра было установлено, что в соответствии с Техническим регламентом таможенного союза «О требованиях к автомобильному, авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от ******, паспорт качества на партию топлива дизельного ДТ-Л-К4 отсутствует.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «***» статьи 4.13 ТР ТС 013/2011 и, как следствие, о наличии в действиях генерального директора ООО «***» Ващенко А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Госинспектором Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта составлен протокол об административном правонарушении № 07-28/66 от 26.11.2015 и вынесено постановление № 07-29/108 от 03.12.2015, которым генеральный директор ООО «***» Ващенко А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Данное постановление генеральным директором ООО «***» Ващенко А.Н. оспорено в судебном порядке.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Объектом противоправного посягательства, установленного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются требования технических регламентов, государственных стандартов, в том числе к пищевой продукции, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучия населения, а также на защиту прав потребителей на приобретение безопасных для жизни и здоровья продуктов надлежащего качества.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или связанным с требованиями к продукции процессам проектирования производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 ТР ТС 013/2011 соответствующий технический регламент распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо.

ТР ТС 013/2011 устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.

В силу пункта 4.13 статьи 4 ТР ТС 013/2011 каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки административным органом в действиях общества установлено хранение и реализация топлива дизельного (ДТ-Л-К4) с нарушением обязательных требований статьи 4.13 ТР ТС 013/2011, а именно допущена в обращение партия топлива дизельного (ДТ-Л-К4) без сопровождения документом о качестве (паспортом), и, как следствие, наличие в действиях генерального директора общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вина Ващенко А.Н. подтверждается протоколом технического осмотра от 20.11.2015, актом отбора образцов от 20.11.2015, актом проверки юридического лица от 25.11.2015, протоколом испытаний образцов нефтепродуктов от 25.11.2015. Указанные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о реализации нефтепродуктов без документов соответствия, оформленных надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что административным органом доказан факт наличия в действиях генерального директора ООО "***" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на реализуемое топливо имелся паспорт качества, который необоснованно не был принят во внимание инспектором, подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами дела.

Доводы жалобы о том, что Ващенко А.Н. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ответственным за соблюдение на объекте всех норм и правил является начальник АЗС, несостоятельны, поскольку Ващенко А.Н. является генеральным директором общества и, как следствие, субъектом административного правонарушения, что согласуется с положениями примечания к статье 2.4 КоАП РФ.

В целом, доводы жалобы заявителя основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «***» Ващенко А.Н. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления и.о. начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта № 07-29/108 от 03.12.2015 и решения судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 февраля 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта № 07-29/108 от 03.12.2015 и решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.02.2016 оставить без изменения, а жалобу защитника Ващенко А.Н. по доверенности – Самородовой А.М., – без удовлетворения.

Судья