Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тен Е.П. на решение судьи Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.02.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УК «Екатерининский»,

У С Т А Н О В И Л:

определением государственной жилищной инспекции Ростовской области от 05.12.2019г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Екатерининский».

Указанное определение обжаловано Тен Е.П. в суд.

Решением судьи Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.02.2020г. в удовлетворении жалобы Тен Е.П. на определение государственной жилищной инспекции Ростовской области от 05.12.2019г. отказано.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Тен Е.П. ставит вопрос об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решения суда.

В судебное заседание Тен Е.П. не явилась, извещена о судебном заседании.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что 08.11.2019г. в Госжилинспецию Ростовской области поступило обращение Тен Е.П. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УК «Екатерининская». К заявлению был приложен акт от 07.11.2019г. лифтов 1-го подъезда дома по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Извилистая, д. 17/1. В рамках проведенной 05.12.2019г. Госжилинспекцией проверки в отношении ООО УК «Екатерининская» был произведен осмотр, составлен акт об отсутствии в лифтах жилого дома 17/1 по ул.Извилистой в г.Ростове-на-Дону рекламных стендов (щитов). 05.12.2019г. главным специалистом сектора по Железнодорожному и Советскому районам г.Ростова-на-Дону №2 <С.> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «Екатерининская».

В соответствии с пунктом 51 части1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются.

Таким образом, районным судом установлено, что из анализа содержания части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162, части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации вытекает, что размещение рекламных щитов не относится к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, требующей лицензирования. Вместе с тем, в результате проведенной проверки по заявлению Тен Е.П., установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о законности решения (ответа) от 05.12.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «Екатерининская».

Доводы, жалобы о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО УК «Екатерининская» несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.02.2020г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Екатерининский», оставить без изменения, жалобу Тен Е.П. - без удовлетворения.

Судья: