Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Ростовской области № 008032 от 7 декабря 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – заместителя начальника Управления специальной связи по Ростовской области Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» по безопасности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Ростовской области № 008032 от 7 декабря 2017 года заместитель начальника Управления специальной связи по Ростовской области Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» по безопасности ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление ФИО1, обжаловано в суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2018 года ФИО1 подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи, как незаконных и необоснованных. В обоснование жалобы заявитель ссылается на доводы, аналогичные указанным в жалобе, поданной в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону и нарушении срока давности привлечения к административной ответственности. Так же в жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока, так как решение суда было получено заявителем только 1 марта 2018 года, после обращения в суд с соответствующим заявлением от 20 февраля 2018 года.

ФИО1, - в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Начальник отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Ростовской области ФИО2 просил обжалуемые постановление и решение суда оставить без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока, судья областного суда считает уважительной причиной пропуска срока, в связи, с чем полагает возможным его восстановить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ установлено, что нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учёта оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Управление специальной связи по Ростовской области является филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» и в силу п. 2.1 Положения о филиале ФГУП ГЦСС «Управление специальной связи по Ростовской области», утвержденного начальником ФГУП ГЦСС 23 мая 2008 года, филиал не является юридическим лицом.

Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» от 12 июля 2017 года № 61-лс (г. Москва) «О поручении выполнения дополнительной работы в порядке совмещения должностей» за подписью начальника ФИО3 приказано заместителю начальника Управления по развитию УСС по Ростовской области ФИО4 поручить выполнение дополнительной работы по исполнению обязанностей начальника Управления специальной связи по Ростовской области с 19 июля 2017 года в порядке совмещения должностей до назначения на должность начальника Управления специальной связи по Ростовской области.

18 июля 2017 года был составлен акт сверки соответствия фактического наличия боевого оружия и патронов, выданных ОВД во временное пользование и находящихся на хранении в Управлении специальной связи по Ростовской области учётным данным от 18 июля 2017 года № 63.

Приказом Управления специальной связи по Ростовской области от 28 июля 2017 года № 119-п «О проведении инвентаризации боевого оружия и патронов» за подписью исполняющего обязанности начальника Управления приказано в период с 8 августа 2017 года по 15 августа 2017 года для проверки наличия боевого оружия и патронов на соответствие учётным данным, порядка ведения их учёта и обеспечения сохранности провести инвентаризацию. С данным приказом 14 августа 2017 года был ознакомлен заместитель начальника УСС по безопасности ФИО1

17 октября 2017 года на основании приказа УСС по РО № 162-п произведена смена лиц, ответственных за приём, учёт, хранение, сохранность, выдачу оружия в Таганрогском и Волгодонском ОСС УСС по РО.

30 ноября 2017 года в 18 час. по адресу: <...>, при проверке условий обеспечения учёта и сохранности оружия в рамках Федерального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия установлено, что в нарушение пп. «б» п. 148 Инструкции по организации работы внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, пп. «б» п. 3.6.2 Инструкции о порядке получения, учёта, хранения, выдачи, использования и транспортирования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в Федеральном государственном унитарном предприятии «Главный центр специальной связи», утвержденной Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» от 12 марта 2014 года № 38, не проведена инвентаризация при смене начальника Управления специальной связи по Ростовской области, не проведена инвентаризация при смене ответственных лиц за приём, учёт, хранение, сохранность, выдачу оружия в Таганрогском и Волгодонском ОСС УСС по РО.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 3.2.9 должностной инструкции заместитель Управления специальной связи по Ростовской области по безопасности, утвержденной заместителем начальника по безопасности ФГУП ГЦСС <П.> 27 января 2015 года, с которой ФИО1 был ознакомлен 13 марта 2015 года, заместитель начальника УСС по безопасности обязан осуществлять руководство и контроль за соблюдением правил хранения и использования боевого оружия, осуществлением операций, связанных с оборотом оружия в ТУСС региона.

Указанные обстоятельства, в том числе о выявленных нарушениях, подтверждаются актом сверки соответствия фактического наличия боевого оружия и патронов, выданных ОВД во временное пользование и находящихся на хранении в Управлении специальной связи по Ростовской области учётным данным от 18 июля 2017 года № 63; приказом о проведении инвентаризации боевого оружия и патронов от 28 июля 2017 года № 119-п; актами результатов проведения инвентаризации наличия боевого оружия и патронов на соответствие учётным данным, порядка ведения их учёта и обеспечения сохранности от 8 августа 2017 года, от 9 августа 2017 года и от 15 августа 2017 года; распоряжением от 22 ноября 2017 года № 25 «О проведении проверки наличия, организации хранения, учёта и технического состояния огнестрельного оружия и патронов, состоящего ФГУП «Управления специальной связи по Ростовской области» пи проведении оперативно – профилактических мероприятий»; должностной инструкцией заместителя начальника Управления специальной связи по Ростовской области по безопасности, утвержденной заместителем начальника по безопасности ФГУП ГЦСС <П.> 27 января 2015 года; объяснением заместителя начальника Управления специальной связи по Ростовской области по безопасности ФИО1; объяснением исполняющего обязанности начальника Управления специальной связи по Ростовской области <С.> от 24 ноября 2017 года; актом проверки наличия, организации хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов от 30 ноября 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 1 декабря 2017 года 61ЛРР436011217008032 и иными материалами дела.

Поскольку должностным лицом – заместителем начальника Управления специальной связи по Ростовской области Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» по безопасности ФИО1 не предпринято достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства о правилах производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении правонарушения, и его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

При назначении должностному лицу – заместителю начальника Управления специальной связи по Ростовской области Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» по безопасности ФИО1 минимального наказания должностным лицом обоснованно учтены требования ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 24 января 2018 года, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность, состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда.

Вина должностного лица установлена, верно, и подтверждена собранными по делу доказательствами.

Довод жалобы о нарушении срока давности привлечения к административной ответственности несостоятелен.

Согласно акту проверки от 30 ноября 2017 года, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с этого дня и закончился 30 января 2017 года. Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 было вынесено 7 декабря 2017 года, то есть до истечения двухмесячного срока.

Поскольку вынесенные постановление должностного лица и решение судьи районного суда не противоречат нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Ростовской области № 008032 от 7 декабря 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – заместителя начальника Управления специальной связи по Ростовской области Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» по безопасности ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: