Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда И.Н.Худякова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе К.Р.В. на постановление Государственного инспектора по ЮФО ведущего специалиста отдела экологического надзора по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по ЮФО П.Е.П. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.01.2014 г., решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 мая 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора по ЮФО ведущего специалиста отдела экологического надзора по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по ЮФО П.Е.П.. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.01.2014 г., оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 мая 2014 г., К.Р.В., исполнитель по договору возмездного выполнения работ, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей в связи с нарушением условий использования водного объекта.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, К.Р.В.обжаловал их в Ростовский областной суд. Не отрицая факт совершения административного правонарушения, заявитель ссылается на малозначительность правонарушения, ссылаясь на то, что он признал вину, раскаялся, отсутствуют вредные последствия и отсутствует сама возможность наступления вредных последствий. К.Р.В. указывает, что план водоохранных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов на 2014 г. по форме и содержанию не отличается от плана водоохранных мероприятий по охране водных объектов на 2013, 2012, 2011, 2010 г.г., так как шаблон данного документа имеется на сайте Комитета и при заключении договора водопользования (обычно на 5 лет) устанавливается «образцовый» план, то есть план, в котором в последующем будет меняться только номер года.

На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, производство по делу прекратить на основании ст.2.9. КоАП РФ в виду малозначительности правонарушения.

В судебное заседание явился К.Р.В., доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель по доверенности Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО П.Е.П., возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление и решение суда без изменения.

Судья, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7.6 КоАП РФ, водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, К.Р.В., исполнитель по договору возмездного выполнения работ от 01 июня 2012 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не представил в Департамент Росприроднадзора по ЮФО материалы, подтверждающие своевременное предоставление на утверждение план водоохранных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов на 2014 г., в соответствии с условиями использования водного объекта к договору водопользования в Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области до 01 декабря 2013 г. Указанный план фактически был предоставлен им 27 декабря 2013 г.

Действия К.Р.В. были квалифицированы по ст.7.6 КоАП РФ, ему было назначено наказание как должностному лицу.

Однако, по мнению суда, выводы о наличии в действиях исполнителя по договору возмездного выполнения работ К.Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, являются не правомерными.

Так, в судебном заседании Ростовского областного суда установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. между Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области и ОАО «РП» был заключен договор водопользования.

В соответствии со ст.18 Водного кодекса Российской Федерации, стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

Обязанность по ежегодному предоставлению плана водоохранных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов возникла у К.Р.В. на основе договора возмездного выполнения работ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенным между ОАО «РП» и К.Р.В., в соответствии с которым на него возложена ежемесячная обработка документации, связанной с вопросами природоохранной деятельности на предприятии.

Договор возмездного выполнения работ является гражданско-правовым договором, в силу которого одна сторона (исполнитель) обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу, а другая сторона (заказчик) обязана оплатить услуги исполнителя.

Таким образом, К.Р.В., являясь исполнителем по гражданско-правовому договору, не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст.7.6. КоАП РФ и не может нести ответственность как должностное лицо. Он может нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него договором обязанностей.

С учетом изложенного, решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 мая 2014 г. и подлежит отмене по п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях К.Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу К.Р.В. –удовлетворить, постановление Государственного инспектора по ЮФО ведущего специалиста отдела экологического надзора по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по ЮФО П.Е.П. № ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА от 31.01.2014 г., решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 мая 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

СУДЬЯ: