Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе председателя ТСЖ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА [ФИО]4 на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении председателя ТСЖ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Постановлением заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области № 14 от 11 марта 2014 года председатель ТСЖ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 50 000 рублей.

[ФИО]5. обжаловала данное постановление в суд.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба [ФИО]6 – без удовлетворения.

В Ростовский областной суд [ФИО]15 подала жалобу, в которой просит отменить решение суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обосновании доводов заявитель указывала на то, что ТСЖ самостоятельно не производит коммунальную услугу, а лишь приобретает природный газ для дальнейшей его поставки жильцам многоквартирного дома и то, что ТСЖ не является теплоснабжающей организацией, соответственно самостоятельное установление товариществом тарифа на отопление является законным

[ФИО]7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени проведения заседания, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение представителя Региональной службы по тарифам Ростовской области, проверив законность и обоснованность принятых по делу актов, судья не находит оснований к их отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 27.06.2012 года № 19/1 «Об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению Ростовской области» и от 26.03.2013 № 17/2 «Об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению Ростовской области», для направления использования газа населением «Отопление и/или выработка электрической энергии с использованием котельных всех типов и/или иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников многоквартирных помещений в многоквартирных домах с годовым объемом потребления газа до 10 тыс. куб.м. включительно, от 10 до 100 тыс. куб.м. включительно, свыше 100 тыс. куб.м.», установлена розничная цена на газ, реализуемый населению: - с 1.07.2012 по цене 4333,73 руб. за 1000 куб.м. с учетом НДС, - с 1.07.2013 по цене 4980,02 руб. за 1000 куб.м. с учетом НДС. В жилом многоквартирном доме по адресу: пр. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Ростове-на-Дону ТСЖ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА использует для самостоятельного производства коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения) автономную котельную на газе, входящую в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Распоряжением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 17.02.2014 г. № 18, в период с 18.02.2014 по 26.02.2014 г.г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с целью рассмотрения обращения граждан - собственников жилых помещений, о завышении цен на природный газ, используемый для самостоятельного производства ТСЖ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме - собственной котельной на газе. Проведенной проверкой установлено, что с февраля по июнь 2013 года ТСЖ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА приобрело в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» природный газ для населения в пределах нормы по цене 4333,73 рублей за 1000 куб.м., а выставило счет в коммунальных квитанциях для жильцов за этот же период (продало) по завышенной цене 4346 рублей; с июля по январь 2014 года ТСЖ приобрело природный газ по цене 4980,02 рублей за 1000 куб.м., а реализовало населению за тот же период по цене 4990 за 1000 куб.м.

26.02.2014 г. должностными лицами Региональной службы по тарифам Ростовской области по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Районный суд, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, согласился с выводом органа административной юрисдикции о полной доказанности факта совершения [ФИО]8 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и правильностью квалификации ее действий по указанной статье.

Процедура привлечения к административной ответственности произведена административным органом с соблюдением норм КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основе указанной совокупности норм, районный суд обоснованно указал в решении, что виновность должностного лица председателя ТСЖ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. в инкриминируемом деянии доказана.

Делая такой вывод, суд основывался на имеющихся в деле доказательствах, в том числе, протоколом об административном правонарушении по ст. 14.6 ч.1 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА., актом проверки от 26.02.2014 г. № 18, протоколами от 15.09.2011 и протоколом № 1 от 15.01.2014 г. общего собрания собственников жилых помещений дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по пр. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о выборе (назначении) [ФИО]10 председателем правления ТСЖ [ФИО]9 уставом ТСЖ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА счет-фактурой № 33789 от 28.02.2013 года, счет - фактурой № 127793 от 31.12.2013 года о цене на приобретаемый газ, предписанием РСТ от 27.02.2014 № 4 о прекращении нарушения ТСЖ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА области законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), письмом председателя ТСЖ [ФИО]11. от 26.03.2014 года в ответ на вышеуказанное представление об устранении выявленных нарушений в области законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) и иных доказательствах, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Также судом проверена обоснованность назначения наказания и сделан правильный вывод о том, что оно назначено по общим правилам с учетом тяжести содеянного и иных обстоятельств, в пределах санкции статьи.

Судебное решение отвечает требованиям КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что товарищество, не занимаясь предпринимательской деятельностью, не является субъектом ответственности по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, являются несостоятельными в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, приобретенный в период с 2013г. по 2014г. ТСЖ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» природный газ для населения, был выставлен потребителям в счетах коммунальных квитанций по завышенной цене. Таким образом, товарищество допустило расчет и выставило потребителям плату за коммунальную услугу – отопление и горячее водоснабжение с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, а именно, правил расчета платы за потребленный коммунальный ресурс, что является нарушением установленного порядка ценообразования, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 307.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования и его регулирование, которое осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

В связи с этим нарушение установленного порядка ценообразования лицом, обязанным оказывать услуги по регулируемым ценам, нарушает права и законные интересы потребителей коммунальных услуг.

Объективная сторона вменяемого правонарушения состоит в том, что виновный (юридическое или должностное лицо), в частности, допускает нарушение порядка ценообразования, в том числе, выразившееся в нарушении правил расчета размера платы за отопление, что относится к нарушениям порядка ценообразования.

Таким образом, должностным лицом [ФИО]12. допущено нарушение установленного порядка ценообразования, что влечет ответственность, предусмотренную ст. 14.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы [ФИО]13. о том, что судом неправильно определены обстоятельства дела, а также не доказана ее вина, являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку районным судом были изучены и проанализированы все обстоятельства данного административного правонарушения и им дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы, изложенные в жалобах, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных городским судом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в то время как оснований для их переоценки не имеется.

Данных о том, что в основу постановления и судебного решения положены доказательства, полученные с нарушением норм процессуального закона, влекущих его безусловную отмену либо изменение, не установлено, оснований для пересмотра по доводам жалоб не имеется. Все имеющиеся в деле доказательства в полном объеме исследованы и им дана надлежащая оценка.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных решений при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу [ФИО]14 - без удовлетворения.

Судья