Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу генерального директора Открытого акционерного общества «Ростовская газонаполнительная станция» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель от 20 ноября 2017 года и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Ростовская газонаполнительная станция».

установил:

постановлением главного государственного инспектора по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель от 20 ноября 2017 года, Открытое акционерное общество «Ростовская газонаполнительная станция» (далее по тексту ОАО «РГНС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное постановление ОАО «РГНС» обжаловало в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 января 2018 года постановление главного государственного инспектора по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель от 20 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ОАО «РГНС» - без удовлетворения.

Законным представителем ОАО «РГНС» ФИО1 подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении наказания. Одновременно заявитель просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Ростовской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

ОАО «РГНС», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения в суд своего представителя не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ОАО «РГНС», с учетом положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства ОАО «РГНС» на предмет соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 2789 кв.м., категории земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «зеленые насаждения».

По указанному адресу расположена действующая автомобильная газовая заправочная станция ОАО «РГНС», которая состоит из надземного резервуара со сжиженным газом, раздаточной колонки, насосной и здания операторской.

Согласно данным государственного реестра недвижимости, указанный земельный участок принадлежит на праве аренды А.Л.А., о чем 25.04.2014 в реестр внесена соответствующая запись.

Между А.Л.А. и ОАО «РГНС» 01.07.2017 заключен договор аренды на передачу в аренду территории под склад открытого хранения с твердым покрытием площадью 900кв.м. (в том числе 31,5 кв.м площадь открытой площадки под ведение розничной торговли) для эксплуатации на ней передвижной автомобильной газозаправочной станции топливозаправочного пункта, на срок с 01.07.2017 по 31.12.2017 года, что подтверждает право пользования участком ОАО «РГНС».

Станция газозаправочная (автомобильная) эксплуатируется на основании лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности №ВХ-00-016464 от 01.03.2017, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Установив, что указанный выше земельный участок, имеющий категорию - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «зеленые насаждения», фактически используется ОАО «РГНС» для реализации сжиженного углеводородного газа, заправки автомобилей, должностное лицо административного органа пришел к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение вида разрешенного использования осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном действующим законодательством.

В поданной жалобе заявителем не отрицается то обстоятельство, что соответствующие действия, направленные на изменение вида разрешенного использования указанного земельного участка до момента проверки не осуществлялись.

На дату выявления вменяемого юридическому лицу в вину правонарушения, общество не предприняло предусмотренных законом мер, направленных на изменение вида разрешенного использования земельного участка. По этой причине в кадастр недвижимости не внесены изменения об основном виде разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым фактически используется земельный участок.

Вопреки доводам жалобы, вина общества, имевшего реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об использовании земельного участка, подтверждается материалами дела и заключается в использовании земельного участка с нарушением разрешенного использования, и непринятии мер к устранению данного нарушения.

Доводы жалобы не опровергают установленных по настоящему делу обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу постановления и решения, оснований для переоценки установленных судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Учитывая изложенное, ОАО «РГНС» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ОАО «РГНС» в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, основания к отмене решения судьи районного суда, равно как и постановления должностного лица административного органа, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель от 20 ноября 2017 года и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РГНС» оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «РГНС» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья