Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Власенко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.08.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КРФ об АП, в отношении директора ООО «Кардинал» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО от 14.03.2011г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Считая указанное постановление незаконным ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.08.2011г. постановление заместителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО от 14.03.2011г. в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

На данное решение ФИО1 подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, кроме того выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат действующему законодательству. При этом заявитель указывает, что административный орган не доказал как противоправность действий заявителя при заполнении декларации, так и умышленной вины должностного лица ООО «Кардинал» в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО ФИО2, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15.13 КРФ об АП уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи) определен Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 858 от 31.12.2005 г.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещается в частности искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела усматривается, что 14.03.2011г. заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Кардинал» ФИО1, поскольку ФИО1 как директор Общества в нарушение требований ФЗ от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил искажение данных декларации.

Из содержания данного постановления следует, что административный орган в ходе проверочных мероприятий установил, искажение сведений указанных в декларациях об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку в декларации об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции отражено поступление по коду вида продукции ... в общем объеме ... тыс.дал, однако в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции поступление по коду ... отражено в объеме ... тыс.дал. Расхождение составило ... тыс.дал. Согласно первичным документам ООО «Кардинал» «Первичные отчеты по производству и движению виноматериала за ...», «Купажные акты, акты декантации» за период 4 квартал 2010 года, а также представленной корректирующей декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за ... организацией в декларации об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции, отражено поступление по коду вида продукции ... в общем объеме ... тыс.дал, из которых : .... дал- закупка ... которая отражена в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и .... дал собственное производство виноматериала, однако в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной ООО «Кардинал», производство виноматериалов не отражено.

При этом ФИО1, являясь должностным лицом и будучи ответственным за соблюдение достоверности данных, представленных в декларациях об объемах производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не предпринял мер, необходимых для исполнения возложенной на него обязанности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст.15.13 КРФ об АП.

Оставляя без изменения постановление о привлечении к ответственности, судья районного суда, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу о том, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения правомерно установлена административным органом.

С выводами судьи районного суда полагаю возможным согласиться.

Доводы жалобы о том, что в декларации формы № 3 указание производства виноматериала и факта его использования для собственных нужд не предусмотрено, ввиду отсутствия соответствующих граф, считаю необоснованными, поскольку они опровергаются положениями ведомственного нормативного акта.

Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 года № 24 н. (далее Порядок).

Согласно п. 5.2 указанного порядка в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 3 указывается в графе 14 «потери и другие расходы» а также расход виноматериалов на производство собственной алкогольной продукции как другой расход. Кроме этого, виноматериал, произведенный в соответствии с лицензией на производство, хранение и поставки производственных вин, также отражается в графе 6 «Произведено с начала отчетного периода», декларации № 3.

Виноматериал, произведенный в соответствии с лицензией на производство, хранение и поставки произведенных вин, также отражается в графе 6 «Произведено с начала отчетного периода», декларации № 3. Израсходованный на производство вин виноградных виноматериал, произведенный по лицензии на производство вин, отражается в графе 14 «Потери и другие расходы» декларации № 3. Далее, такой виноматериал, поступивший для производства вина, отражается в графе 8 «Прочие поступления с начала отчетного периода» декларации № 4. В графе 10 «Расход с начала отчетного периода на производство алкогольной продукции» декларации № 4 отражается объем израсходованного виноматериала. Наряду с этим, организация отражает весь виноматериал, поступивший для производства вина в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7, как сырье, поступившее от самой организации. Остаток виноматериалов, произведенных как по лицензии на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции так и по лицензии на производство, хранение и поставки произведенных вин отражается в графе 14 «Остаток на конец отчетного периода» декларации № 4, а также в графе № 16 «Остаток на конец отчетного периода» декларации № 3.

Доводы жалобы о том, что действующее законодательство не предусматривает обязанность фиксировать автоматическими средствами измерения производство виноматериалов для собственных нужд при отсутствии его передачи обособленному подразделению, не опровергают правильности выводов административного органа и судьи, поскольку факт искажения деклараций установлен путем исследования первичных документов, в связи с чем сведения о количестве произведенного виноматериала, в том числе и для собственных нужд, подлежат декларированию, в соответствии с действующим законодательством.

Довод, изложенный в дополнении к жалобе, поступившей в Ростовский областной суд 17.10.2011 года, об отсутствии обязанности в силу действующего законодательства декларировать виноматериал, т.к. подлежит декларированию только объем этилового спирта, использованного для производства продукции, не может быть принят во внимание, так как основан на неверном понимании норм материального права, эти доводы на правильность выводов судьи не влияют и о незаконности вынесенного по делу решения не свидетельствуют. Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" виноматериалы - спиртосодержащая пищевая продукция, которая используется в качестве сырья для производства вина и получена в результате спиртового брожения винограда, виноградного сусла либо плодового или ягодного сока без добавления ароматических и вкусовых добавок, без добавления или с добавлением этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) дистиллятов, с содержанием этилового спирта не более 22,5 процента объема готовой продукции. В связи с чем, обязанность ООО «Кардинал» осуществлять учет и декларирование объема, производства и оборота спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, прямо предусмотрена ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Исходя из приведенных норм закона, обязанность декларирования объемов производства и оборота виноматериала закреплена законом, учитывая, что отраженный ООО «Кардинал» в декларациях общий объем использованного виноматериала (....дал.) является продукцией, прошедшей полную технологическую обработку, в связи с чем, предприятие обязано было отразить объем произведенного виноматериала (....дал.) в декларации об объемах производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вина ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно подписанными декларациями и приложениями к ним, анализ которых при исследовании первичных документов юридического лица, позволил должностному лицу административного органа и судье, сделать вывод о совершении руководителем ООО «Кардинал» административного правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства надлежаще оценены в их совокупности, являются достаточными для квалификации правонарушения по ст.15.13 КРФ об АП.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат безусловных оснований для отмены решения.

Существенных нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления, и решения судьей по делу об административном правонарушении не усматривается, в связи с чем полагаю возможным признать обжалуемое решение законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.08.2011г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья