Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении [ФИО]2 по ст.19.5 часть 2.2 КоАП РФ по его жалобе на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решение судьи Кировского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя УФАС по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА [ФИО]2 – директор МП «Азовводоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 часть 2.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 16000 рублей.

[ФИО]2 обжаловал это постановление в Кировский районный суд АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, решением судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ростовский областной суд, [ФИО]2 просит об отмене постановления и решения судьи, ссылаясь на недоказанность вмененного состава правонарушения, нарушение норм материального права.

[ФИО]2 и его защитник – [ФИО]3, действующая по доверенности, в судебное заседание явились, просили жалобу удовлетворить.

Представитель УФАС по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН – [ФИО]4 в судебное заседание явился, просил жалобу отклонить.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 19.5 часть 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановление УФАС по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН мотивировано тем, что предписанием от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на МП «Азовводоканал» возложена обязанность в пятидневный срок с момента получения предписания отозвать уведомление об ограничении водоснабжения жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН «А» и понуждении установить прибор учета на границе сетей жилого дома с системами коммунальной инфраструктуры, о выполнении предписания сообщить в Ростовское УФАС России в пятидневный срок.

Решением Арбитражного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу №А53-23239/2010 в удовлетворении требований МП «Азовводоканал» о признании незаконным и отмене решения и предписания Ростовского УФАС России отказано.

Согласно письму от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исх.№ 2549 МП «Азовводоканал»: «во исполнение предписания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН МП «Азовводоканал» отозвал предписание о необходимости перенести узел учета в колодец на врезке в городские водопроводные сети С.»

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Ростовское УФАС России поступило заявление С., согласно которого МП «Азовводоканал» не исполнило предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Ростовского УФАС России, в частности не отозвано уведомление.

Таким образом, МП «Азовводоканал» в установленный срок не исполнило предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ростовского УФАС России о прекращении нарушения ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», в части отзыва, направленного в адрес С.. уведомления об ограничении водоснабжения жилого дома по адресу (…) и понуждении установить прибор учета на границе сетей жилого дома с системами коммунальной инфраструктуры.

Время совершения правонарушения - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ «О защите конкуренции», предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. При этом, под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения (ч. 4 ст. 51 ФЗ «О защите конкуренции»)

МП «Азовводоканал» в установленный срок не исполнило предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ростовского УФАС России о прекращении злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке.

Должностное лицо МП «Азовводоканал» [ФИО]2 совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно пояснениям должностного лица МП «Азовводоканал» [ФИО]2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обстоятельства смягчающие (отягчающие) административную ответственность отсутствуют, кроме того в материалы дела представлены реестры отправки простой корреспонденции МП «Азовводоканал» за август 2010 года, согласно которым отправлено почтовое отправление С. по адресу: (…), в то время как С. проживает по адресу: (…).

В решении судьи приведена аналогичная оценка действий должностного лица, что привело к выводу о законности и обоснованности постановления, доводы жалобы отвергнуты.

Постановление и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить дело в полном объеме, установив все признаки состава правонарушения. Данные требования части 3 статьи 30.6 КоАП РФ не выполнены.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В постановлении и в решении судьи отсутствует какое-либо правовое обоснование субъективной и объективной сторон вмененного правонарушения применительно к действиям самого заявителя жалобы вопреки требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, какие конкретно неправомерные действия совершил сам заявитель, по делу не установлено.

Указанные в постановлении УФАС по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН действия, признанные нарушением Федеральным законом «О защите конкуренции» совершило юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности.

Гражданско-правовых споров между потребителем и юридическим лицом не возникло то есть негативные правовые последствия не установлены.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, немотивированности вынесенных по делу актов, времени совершения указанных действий, постановление и решение нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекратить ввиду недоказанности состава правонарушения в полном объеме его признаков и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления ФАС по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решение судьи Кировского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении [ФИО]2 по статье 19.5 часть 2.2 КоАП РФ прекратить.

Судья: