Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баркова В.В. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении заместителя главы администрации Неклиновского района по строительству, ремонту, жилищно-коммунальному хозяйству Баркова Владимира Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области № Т-00999-21 от 24 ноября 2021 года должностное лицо - заместитель главы администрации Неклиновского района по строительству, ремонту, жилищно-коммунальному хозяйству Барков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление Барков В.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 января 2022 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Баркова В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Барков В.В. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов. Заявитель в жалобе ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 5.1 Областного закона, поскольку он не является субъектом правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении свалочный очаг был ликвидирован, просит прекратить производство по делу.

Баркова В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует информация из телефонограммы от 23 марта 2022 года, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие с соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых актов, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

В соответствии с частью 2 ст. 5.1 Областного закона повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Как видно из материалов дела, в результате проведенной административным органом проверки выявлено, что 06 октября 2021 года по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, Вареновское сельское поселение, с. Вареновка, по пер. Подгорному, согласно JPS навигации: 47.295, 39.030, выявлено место складирования отходов (свалочный очаг размером 2 куб.м., образованный в неопределенное время), в неустановленном для этих целей месте, вне контейнеров. Данная территория к собственности муниципального образования сельского поселения не относится, является земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена. Свалочный очаг является незаконным.

Администрацией Неклиновского района не предпринято мер к его ликвидации, чем нарушены требования статей 7, 8, пунктов 2.1, 2.2, 2.4, 2.32 Раздела 2 Правил благоустройства территории Вареновского сельского поселения Неклиновского района, принятого Собранием депутатов Вареновского сельского поселения № 60 от 27 октября 2017 года.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжение Администрации Неклиновского района №80 л/с от 22 июня 2020 года Барков В.В. назначен на должность заместителя главы Администрации Неклиновского района.

Согласно п. 3.20.4 должностной инструкции заместитель главы Администрации Неклиновского района по строительству, ремонту, жилищно-коммунальному хозяйству от 27 марта 2020 года обязан участвовать в организации деятельности по накоплению, сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронении твердых коммунальных отходов на территории Неклиновского района.

При этом, Барков В.В. ранее, в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона, что подтверждается постановлением Ростадминистрации № Т-00455-21 от 19 мая 2021 года.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Баркова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа от 24 ноября 2021 года, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, которые им были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Барковым В.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Вина Баркова В.В. подтверждается актом проверки от 6 октября 2021 года, протоколом об административном правонарушении № Т-00999-21 от 15 ноября 2021 года, фотоматериалом и другими материалами дела.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Наказание назначено Баркову В.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 14 января 2022 года, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Баркова В.В. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены принятых по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 14 января 2022 года, постановление начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области от 24 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении заместителя главы администрации Неклиновского района Баркова Владимира Владимировича, оставить без изменения, жалобу Баркова В.В. - без удовлетворения.

Судья: