Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Туркова А.М. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «Ваш Ломбард» Туркова Александра Михайловича,

установил :

постановлением административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 160 от 14 февраля 2018 директор ООО «Ваш Ломбард» Турков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2992 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Турков А.М. обжаловал постановление административного органа в суд.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 марта 2018, постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Туркова А.М. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд директор ООО «Ваш Ломбард» Турков А.М. ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, прекращении производства по делу в виду отсутствия в его действиях состава инкриминируемого правонарушения. Заявитель жалобы полагает, что судья неправильно применил нормы права, ненадлежащим образом оценил доказательства по делу.

В судебном заседании представитель административного органа Коньшина Ю.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 марта 2018 года, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Частью 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что административным правонарушением является повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции. (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону разработаны также в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» № 38 от 13.03.2006.

Не допускается нарушение установленных Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.

Положение о рекламных и информационных конструкциях на территории города Ростова-на-Дону от 21 апреля 2015 № 834 (изм. от 18.04.2017 N 327) регулирует вопрос размещения рекламных и информационных конструкций.

Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» - установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5,6,7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Как следует из материалов дела, директору ООО «Ваш Ломбард» Туркову А.М. вменяется то, что 1 февраля 2018 года в 15 часов 36 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Содружества, 84/1, допустил размещение информационной панно-конструкции, на фасаде нежилого помещения, что является нарушением главы 15 пункта 3 «Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-30 «Об административных правонарушениях».

Ранее, 17 января 2018 года директор ООО «Ваш ломбард» Турков А.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-30 «Об административных правонарушениях», что представителем заявителя не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах, учитывая повторность совершения данного правонарушения, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Ваш ломбард» Туркова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях».

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 14 февраля 2018 о признании директора ООО «Ваш ломбард» Туркова А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения директором ООО «Ваш ломбард» Турковым А.М. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, обоснованность привлечения директора ООО «Ваш ломбард» Туркова А.М. к административной ответственности по часть 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях» сомнений не вызывает.

Совершенное директором ООО «Ваш ломбард» Турковым А.М. административное правонарушение квалифицировано правильно по части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При привлечении к административной ответственности нарушений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Доводы жалобы основаны на несогласии заявителя с оценкой, данной судьей районного суда доказательствам при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа. Из имеющихся в деле материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях директора ООО «Ваш ломбард» Туркова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона, судья пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учётом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Наказание назначено директору ООО «Ваш ломбард» Туркову А.М. в пределах санкции части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ваш ломбард» Туркова А.М. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 марта 2018 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «Ваш Ломбард» Туркова А.М. - оставить без изменения, жалобу Туркова А.М. - без удовлетворения.

Судья