Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области от 26 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 апреля 2019 года постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области от 26 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 апреля 2019 года ФИО1 подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой он просит состоявшиеся по делу акты отменить и прекратить производство по делу, а также приостановить исполнение решения судьи Аксайского районного суда до окончания производства в Ростовском областном суде. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что принадлежащее ему водительское удостоверение является бессрочным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Заслушав в судебном заседании ФИО1, подержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Согласно пункту 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением. Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 настоящей статьи.

На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Конвенцией о дорожном движении, подписанной 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, предусмотрены формы национального и международного водительского удостоверения.

Согласно указанной Конвенции о дорожном движении в национальном водительском удостоверении в обязательном порядке, среди прочего, указывается и дата окончания действия удостоверения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, управляя автомобилем Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 25 февраля 2019 года на территории Российской Федерации по адресу: <...> «а», имел при себе водительское удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданное МРЭО Кр. Луч 2 августа 1988 года, в котором отсутствует дата истечения срока его действия.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом отстранения ФИО1 от управления транспортным средством, копией водительского удостоверения ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, рапортом инспектора ДПС Г.В.В.

Учитывая данные обстоятельства, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что имеющееся у ФИО1 водительское удостоверение не отвечает требованиям, предъявляемым к нему международным договором Российской Федерации, и недействительно на территории России. Следовательно, ФИО1 является лицом, не имеющим права управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Утверждение ФИО1 о том, что в соответствии с Венской конвенцией иностранные водительские удостоверения, срок действия которых не указан, считаются соответствующими требованиям международных договоров Российской Федерации, основано на неверном толковании закона.

В соответствии с "Поправками к Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года", принятыми 28.09.2004 года и вступившими в силу для Российской Федерации 28 марта 2006 года, договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к настоящей Конвенции.

Согласно п. 4 Приложения 6, в числе прочего, в удостоверении в обязательном порядке указывается дата истечения срока действия удостоверения.

Переходными положениями, регламентированными п. 2 ст. 43 Конвенции, национальные водительские удостоверения должны соответствовать положениям поправки к Приложению 6 в течение пяти лет после ее вступления в силу. Удостоверения, выданные в течение этого периода, должны взаимно признаваться до истечения указанной в них даты окончания их действия.

Из изложенного выше следует вывод, что, если национальное водительское удостоверение иностранного гражданина не отвечает требованиям, предъявляемым к нему международным договором Российской Федерации, оно считается недействительным на территории России.

Кроме того, в целях приведения действующих на территории Российской Федерации водительских удостоверений, в том числе выданных ранее бывшим государством СССР, в соответствие с требованиями приведенных выше Федерального закона и Конвенции Правительство РФ приняло решение об установлении срока действия водительских удостоверений, выданных без указания такого срока, до 1 января 2000 г. (Пункт 34 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N 1396).

Таким образом, срок действия водительского удостоверения ФИО1 на территории Российской Федерации истек 1 января 2000 года.

Собранные по делу доказательства составлены с соблюдением требований КоАП РФ, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Что касается заявленного в жалобе ходатайства о приостановлении исполнения решения Аксайского районного суда Ростовской области от 08 апреля 2019 года до окончания производства в Ростовском областном суде, то его следует оставить без рассмотрения, поскольку в силу ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ приостановление исполнения постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Всем доказательствам по делу судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, так как он управлял автомобилем, не имея права на управление транспортными средствами в РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной нормы закона.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья