Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЖСК «Бриллиант» - Рустамовой А.С. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Бриллиант» по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 26 января 2017 года ЖСК «Бриллиант» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ЖСК «Бриллиант» обжаловало его в суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 мая 2017 года постановление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 26 января 2017 года оставлено без изменения, жалоба кооператива – без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ЖСК «Бриллиант» - Рустамова А.С. ставит вопрос об отмене вынесенного по делу судебного решения с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, полагая, что ЖСК «Бриллиант» в заблуждение относительно стоимости оказанных жилищно-коммунальных услуг не вводил; включение в платежный документ дополнительного сбора за водоотведение и распределение объема коммунальных услуг на ОДН между всеми жилыми и нежилыми помещениями, пропорционально размеру общей площади жилых и нежилых помещений ежемесячно приняты решением общего собрания. Таким образом, включение данных сумм в платежный документ отдельной строкой «Резерв» и Дополнительный сбор – текущий ремонт» не противоречит законодательству. Кроме того указывает, что решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 мая 2017 года о возложении на ЖСК «Бриллиант» обязанности по осуществлению возврата денежных средств жильцам указанного МКД, как незаконно оплаченной ими суммы за водоотведение, потребленное на общедомовые нужды, за период с декабря 2013 года по декабрь 2015 года в сумме 68803руб. 88коп. отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 мая 2017 года, которое при разрешении данного спора, в силу ст. 61 ГПК РФ, имеет преюдициальное значение.

В судебное заседание явились председатель правления ЖСК «Бриллиант» - ФИО1 и защитник ЖСК «Бриллиант» - адвокат Рустамова А.С., поддержавшие доводы жалобы в полном объеме, и просившая суд отменить решение судьи, в связи с отсутствием в действиях ЖСК «Бриллиант» состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.3 названной нормы закона при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491.

Пунктом 28 указанных Правил предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 155 ЖК РФ.

Частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, согласно которому размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проверки установлен факт незаконного включения ЖСК «Бриллиант» в квитанции за оплату коммунальных услуг граф «Резерв» и Доп.сбор – тек. ремонт». Из объяснений председателя ЖСК «Бриллиант» следует, что деньги собранные с жильцов по данным графам расходовались на текущий ремонт дома и непредвиденные в связи с возникновением различных аварий и технических неполадок с указанным ремонтом затраты. Между тем, документов, подтверждающих обоснованность введения данных граф, а также что данное решение было принято общим собранием жильцов дома, либо собранием правления дома, не представлено, что не соответствует ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 3454 от 06.05.2011 года и является обманом потребителей относительно стоимости фактически оказанных жилищно-коммунальных услуг.

Установив факт включения в платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг взноса в резервный фонд и дополнительного сбора на текущий ремонт в нарушение действующего законодательства должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении ЖСК «Бриллиант» как юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

В данном случае обман выразился в предъявлении к оплате жильцам многоквартирного дома сумм обязательного взноса, обязанность по внесению которых у жильцов в соответствии с действующим законодательством отсутствует, в искажении объема обязательств и в фактическом введении потребителя в заблуждение относительно реального размера сумм, подлежащих оплате.

Вопрос виновности ЖСК «Бриллиант» являлся предметом исследования в районном суде, получил надлежащую оценку. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в решении от 02 мая 2017 года, не имеется.

Относительно доводов о том, что включение граф «Резерв» и «Доп.сбор – тек.ремонт» были одобрены решением общего собрания собственников многоквартирного дома не могут быть приняты во внимание, поскольку представленные в суде первой инстанции протоколы собраний не содержат данной информации.

Доводы жалобы о преюдициальности принятого 15 мая 2017 года судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда апелляционного определения о прекращении в отношении ЖСК «Бриллиант» производства по делу не могут служить основанием для освобождения кооператива от административной ответственности, поскольку производство по делу было прекращено ввиду отсутствия у прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону права обращаться в защиту интересов собственников жилых помещений, круг которых определен на данный период времени, с иском в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, оснований для отмены, либо изменения решения судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 мая 2017 года по доводам жалобы не усматривается.

ЖСК «Бриллиант» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ в пределах установленного срока давности. Наказание назначено в пределах, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ. Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность принятых по делу постановления и решения, не выявлены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Бриллиант» по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ЖСК «Бриллиант» - Рустамовой А.С. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: