Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 24 марта 2023 года № 3413/12964-23 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 июня 2023 года постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 24 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и судебного решения по мотивам их незаконности и необоснованности.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу актов не нахожу.

Пункт 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Статья 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает, что невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 № 597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону" (далее - Порядок).

Согласно Порядка, лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента. Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 5 раздела 7 Порядка).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 февраля 2023 года с 11:07:58 по 14:36:35 по адресу: <...> (зона парковки № 2167) собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО1 совершил административное правонарушение, которое выразилось в следующем: допустил парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), чем нарушил п. 5 раздела 7 Порядка.

Право бесплатного размещения на территории платных парковок у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Событие административного правонарушения зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме имеющего функции фото- и видеосъемки специального технического средства «ПаркРайт» (PR589), прошедшим в установленном порядке поверку, поверка действительна до 24 ноября 2023 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Довод жалобы о том, что причиной неоплаты парковки послужило то, что паркомат на данном участке парковки не работал, отклоняется.

Так, в соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 № 597 «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из предусмотренных способов.

Пользование платной парковкой предполагает добровольный характер использования, в случае несогласия с условиями использования ФИО1 имела возможность отказаться от ее использования.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Для совершения оплаты парковки (парковочным мест) оператором парковки ООО «Ростовское парковочное пространство» предусмотрены следующие способы оплаты:

1. Мобильное приложение - RuParking (обновлено в 2022 году).

2. СМС на короткий номер.

3. Оплата через личный кабинет на сайте оператора парковки.

4. Мобильное приложение Сбер в разделе Оплата/Транспорт.

5. Любые банкоматы и терминалы оплаты Сбер.

6. rndparking_bot в Телеграмм (инструкция по оплате rndparking_guide).

7. Паркомат.

На всех паркоматах имеются инструкции по оплате парковок через СМС, и перечень других имеющихся способов оплаты. Кроме того, в случае отказа в работе паркомата на экране появляется номер телефона горячей линии оператора платных парковок ООО «Ростовское парковочное пространство» (285-10-01), где пользователям платных паковок оказывают информационную помощь в оплате парковок любым из предусмотренных способами.

Также, информация о имеющихся способах оплаты указана на официальном сайте оператора платных парковок www.rndparking.ru.

Таким образом, у ФИО1 имелись альтернативные способы оплаты в момент совершения административного правонарушения, причины исключающие оплату до устранения технических причин в работе паркомата, отсутствовали.

Ссылка в жалобе об отсутствии на месте парковочного пространства отсутствовала дорожная разметка не влечет удовлетворения жалобы.

Как следует из ответа генерального директора ООО «Ростовское парковочное пространство» в соответствии с согласованной Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону схемой организации дорожного движения группа дорожных знаков платной парковки № 2167 установлены после пересечения с пер. Газетный (у здания по адресу: пер. Газетный, 15).

Группа дорожных знаков парковки № 2167: 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги» действует до следующей группы дорожных знаков парковки для инвалидов, установленной в створе здания по адресу: ул. Баумана, 31.

В зону платной парковки № 2167 входят следующие адреса зданий: пер. Газетный, 15, ул. Баумана, 43, 41, 37, 35, 35а, 33, 31/1, 31.

На момент фиксации административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> 10 февраля 2023 года с 11:07:58 по 14:36:35 находилось на платном парковочном месте платной парковки № 2167 в районе здания № 33.

С момента ввода платной парковки № 2167 по настоящее время в ООО «Ростовское парковочное пространство» не поступала информация об отсутствии дорожных знаков платной парковки № 2167, а также в рамках работ по техническому обслуживанию дорожных знаков и работ по фото- видео-фиксации административных правонарушений отсутствие дорожных знаков платной парковки № 2167 не фиксировалось.

Работы по обновлению дорожной разметки платной парковки № 2167 проводились в августе 2022 года, а также в мае 2023 года.

Принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушен, бремя доказывания распределено правильно.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что коллегиальным органом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, действия ФИО1 вопреки его субъективному мнению образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 июня 2023 года, предусмотренном статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: