Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника [ФИО]7 – адвоката [ФИО]8 А.В. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.08.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» [ФИО]9

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 46 от 02.07.2013 года заместителя министра транспорта Ростовской области [ФИО]10 оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.08.2013 года, директор ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» [ФИО]11. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 27.05.2013 года должностным лицом – директором ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА [ФИО]12 допущено выполнение ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» пассажирских перевозок по внутриобластному маршруту «г. Азов - г. Ростов-на-Дону» автобусом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, без действующей маршрутной карты для выполнения пассажирских перевозок по данному маршруту и при отсутствии действующего договора о выполнении пассажирских перевозок.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением заместителя министра транспорта Ростовской области [ФИО]13Н. и решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.08.2013 года, защитник [ФИО]14 адвокат [ФИО]15 обжаловал их в Ростовский областной суд.

В своей жалобе [ФИО]16 просит суд отменить постановление № 46 от 02.07.2013 года заместителя министра транспорта Ростовской области и решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.08.2013 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в действиях [ФИО]17 состава административного правонарушения. По мнению заявителя, суд необоснованно отклонил доводы жалобы о незаконности неоднократного привлечения [ФИО]18 к административной ответственности за длящееся административное правонарушение. Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что [ФИО]19 в ходе производства по делу об административном правонарушении не был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении по адресу постоянного места жительства физического лица.

[ФИО]20., его защитник - адвокат [ФИО]21., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Представитель Министерства транспорта Ростовской области [ФИО]22 в судебное заседание явился, возражал против отмены постановленного решения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья не усматривает оснований для отмены решения суда.

Статьей 7.3 Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами Ростовской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Таким правовым актом на уровне субъекта Российской Федерации в Ростовской области является Постановление Правительства Ростовской области № 306 от 19.04.2012 года «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом», утвердившим приложение № 1 - Положение «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении в Ростовской области»; приложение № 2 – Положение «Об областной комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом»; приложение № 3 – Положение «О проведении конкурсов на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок».

Согласно п. 1.7. Положения «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении в Ростовской области» допуск перевозчиков к обслуживанию пригородных и междугородных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области осуществляется исключительно на конкурсной основе.

В соответствии с положениями п.п. 2.1., 3.2. Положения «О проведении конкурсов на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок» по результатам конкурса его организатор заключает договор о выполнении пассажирских перевозок. Указанный договор заключается в соответствии с требованиями Раздела 12 Положения «О проведении конкурсов на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок».

Вместе с тем, организатором пассажирских перевозок также осуществляется выдача маршрутных карт при наличии у перевозчика утвержденного паспорта внутриобластного маршрута регулярных перевозок (п. 1.10. Положения «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»).

Исходя из системного толкования указанных норм, следует, что перевозчик вправе осуществлять деятельность по обслуживанию пригородных и междугородных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области на основании договора, заключаемого с организатором пассажирских перевозок – министерством транспорта Ростовской области, по результатам конкурса, и при наличии маршрутной карты.

Несоблюдение указанных требований нормативных правовых актов влечет административную ответственность, предусмотренную санкцией ст. 7.3 Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что 26.02.2009 года между Министерством автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области и ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА заключен договор № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на выполнение пассажирских перевозок автобусами на внутриобластных маршрутах Ростовской области сроком действия до 01.03.2010 года

02.02.2010 года указанный договор продлен дополнительным соглашением № 1 к договору от 26.02.2009 года до 12.05.2013 года.

14.05.2013 года по результатам конкурса от 30.04.2013 года, министерство транспорта Ростовской области и ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» заключили договор о выполнении пассажирских перевозок по маршрутам «г. Азов – г. Ростов-на-Дону (пл.1 Русской Революции) – г. Азов», «г. Азов – г. Ростов-на-Дону (Аэропорт) – г. Азов (через ТЦ «Мега»)».

Материалами дела достоверно установлено, что после окончания срока действия договора от 26.02.2009 года № 85-Л, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 02.02.2010 года, и при отсутствии действующего аналогичного договора, а именно 27.05.2013 года должностным лицом – директором ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» [ФИО]23 допущено выполнение ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» пассажирских перевозок по внутриобластному маршруту «г. Азов - г. Ростов-на-Дону» автобусом ПАЗ - 32053, регистрационный номер <***>, в том числе без действующей маршрутной карты для выполнения пассажирских перевозок по данному маршруту.

Таким образом, директором ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» [ФИО]24 нарушены требования Положения «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном», утвержденного Постановлением Правительства РО от 19.04.2012 года № 306, в связи с чем, в его в действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях».

Действия [ФИО]25 квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела, материалами административного производства.

Права [ФИО]26. при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Доводы защитника [ФИО]27Г. - адвоката [ФИО]28. о том, что [ФИО]29 привлечен к административной ответственности по аналогичным правонарушениям неоднократно в мае-июне 2013 года, в связи с чем, в его действиях могут усматриваться признаки только одного длящегося административного правонарушения, а не ряда самостоятельных, не основаны на законе и не могут быть признаны обоснованными, поскольку каждый факт выезда на маршрут автотранспорта ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», в том числе, имевший место 27.05.2013 года, по отдельности свидетельствует о нарушении директором ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА [ФИО]30 установленных нормативными правовыми актами Ростовской области правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Ссылка в жалобе на ненадлежащее извещение [ФИО]31 о процессуальных действиях в рамках административного производства по вышеуказанному факту является необоснованной и опровергается материалами дела.

Иные доводы, изложенные в жалобе защитника [ФИО]32 - адвоката [ФИО]33 являлись предметом исследования в суде первой инстанции при рассмотрении дела, и получили надлежащую оценку, отраженную в решении судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра транспорта Ростовской области № 46 от 02.07.2013 года, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.08.2013 года оставить без изменения, а жалобу защитника [ФИО]34 адвоката [ФИО]35. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: