Гражданский кодекс часть 1

8 ноября 2010 года апелляционная инстанция Фокинского районного суда г.Брянска в составе председательствующего судьи Перминова П.В., при секретаре Козейкиной Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жучкова А.Н. на решение мирового судьи Фокинского судебного участка № 18 г.Брянска от 20 августа 2010 года по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска к Жучкову А.Н. о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в органах Пенсионного фонда Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее - УПФ РФ в Фокинском районе городского округа г.Брянска) обратилось в суд с иском к Жучкову А.Н. о взыскании штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока постановки на учет в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением мирового судьи Фокинского судебного участка № 18 г.Брянска от 20 августа 2010 года иск удовлетворен в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования, суд применил ч.1 ст.27 Федерального закона «Об обязательном Пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года, предусматривающую ответственность физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение страхователем установленного статьей 11 этого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик Жучков А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права. Апелляционную жалобу мотивирует тем, что повестки в суд первой инстанции он не получал, в нарушение требований ст. 12 ГПК РФ, дело рассмотрено без его личного участия. Кроме того, при вынесении решения о взыскании штрафа не были учтены смягчающие вину обстоятельства - то, что жена находится в декретном отпуске, он не работает. Просит отменить решение мирового судьи и вынести новое решение с учетом доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании ответчик Жучков А.Н. и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, при этом пояснили, что ответчик ранее имел статус предпринимателя, однако с 2002 года предпринимательскую деятельность не ведет и был уверен, что в качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован, поэтому в пенсионном фонде в качестве страхователя не регистрировался. Считают, что штраф в размере 10000 рублей подлежит уменьшению в связи наличием смягчающих вину обстоятельств.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска Никитина Е.М. доводы апелляционной жалобы не признала, решение мирового судьи находит законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 115 ГПК РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

Факт направления Жучкову А.Н. судебной повестки заказным письмом с уведомлением подтверждается соответствующим письмом (л.д.24).

А потому суд не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не быд надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Жучков А.Н. был зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица "дата", утратил статус индивидуального предпринимателя "дата".

Согласно ст. 11 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании»), регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

В соответствии со ст. 27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Жучков А.Н. допустил нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней, в связи с чем подлежит привлечению к штрафу.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», действовавшей на момент регистрации ответчика в качестве предпринимателя, законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состояло из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, в период с "дата" "дата", когда Жучков А.Н. был зарегистрирован в качестве предпринимателя, правоотношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулировалось сначала законодательством о налогах и сборах, а затем законодательством о страховых взносах.

Согласно ст. 112 и ст. 114 ч.3 НК РФ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Согласно ст.44 Федерального закона РФ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного страхования», 24 июля 2009 года N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из справки НО «Брянской областной коллегии адвокатов» видно, что ФИО1 (супруга ответчика), находится в отпуске по уходу за ребенком.

Из справки ГУ «Центр занятости населения города Брянска» следует, что ответчик Жучков А.Н. с "дата" зарегистрирован в целях поиска подходящей работы.

Согласно свидетельствам о рождении, ответчик имеет двоих детей - несовершеннолетних ФИО2, "дата" года рождения, и ФИО3, "дата" года рождения.

Наличие у ответчика статуса безработного, нахождение на его иждивении несовершеннолетних детей, а так же то обстоятельство, что супруга ответчика не работает в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, являются смягчающими ответственность обстоятельствами, которые в силу действовавшего ранее и действующего в настоящее время законодательства должны учитываться при привлечении ответчика к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Однако при вынесении решения о взыскании с ответчика штрафа мировой судья не исследовал вопрос о наличии смягчающих обстоятельств, и определил размер штрафа без учета смягчающих обстоятельств, в связи с чем решение суда в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

РЕШИЛ

Решение мирового судьи Фокинского судебного участка № 18 г.Брянска от 20 августа 2010 года по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска к Жучкову А.Н. о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в органах Пенсионного фонда Российской Федерации изменить.

Взыскать с Жучкова А.Н. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска штраф в размере 1000 рублей.

В остальной части решение мирового судьи оставить без изменения.

Председательствующий судья П.В.Перминов