Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника по благоустройству – начальника отдела развития ЖКХ Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области ФИО1 на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника по благоустройству – начальника отдела развития ЖКХ Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области № 241/23/61076-АП от 03 апреля 2023 года заместитель начальника по благоустройству - начальник отдела развития ЖКХ Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 мая 2023 года постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области № 241/23/61076-АП от 03 апреля 2023 года оставлено без изменения, жалоба заместителя начальника по благоустройству – начальника отдела развития ЖКХ Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заместитель начальника по благоустройству – начальник отдела развития ЖКХ Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда. Заявитель ссылается на то, что Администрацией г. Таганрога Ростовской области проводится ряд работ, в 2021 году заключено 3 муниципальных контракта на ликвидацию свалочных очагов. По некоторым адресам произведены работы. В 2022 году были выделены денежные средства, которых оказалось недостаточно для проведения работ, после этого, 11 октября 2022 года и 02 ноября 2022 года в адрес главы Администрации г. Таганрога Ростовской области направлены информационные письма для выделения дополнительных средств. ФИО1 не является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Вызванные для участия в рассмотрении дела лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 09 сентября 2020 года, вступившим в законную силу 27 января 2021 года, по административному делу № 2а-3380/2020 на Администрацию г. Таганрога Ростовской области, УЖКХ г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на территории ограниченной улицами Портовая, Греческая, Шмидта, переулком Добровольский, Градоначальническим спуском и Каменной лестницей в г. Таганроге в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 500 м севернее ул. Березовая в г. Таганроге в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; по ул. Мариупольское шоссе, 50-к в г. Таганроге на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В установленный срок для добровольного исполнения решения суда Администрация г. Таганрога Ростовской области и УЖКХ г. Таганрога его не исполнили.

26 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 101645/21/61076-ИП на основании исполнительного документа серии ФС № 029707766, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по вышеуказанному делу.

10 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

16 августа 2022 года в отношении должностного лица - заместителя начальника по благоустройству – начальника отдела развития ЖКХ Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области ФИО1 вынесено постановление заместителем старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела ГУФССП России по Ростовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

29 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому УЖКХ г. Таганрога Ростовской области обязано исполнить требования неимущественного характера в срок до 03 марта 2023 года.

Поскольку требование исполнительного документа не было исполнено, 30 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя начальника по благоустройству – начальника отдела развития ЖКХ УЖКХ г. Таганрога Ростовской области ФИО1

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Таганрогского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях должностного лица - заместителя начальника по благоустройству – начальника отдела развития ЖКХ УЖКХ г. Таганрога Ростовской области ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Несмотря на совершение действий в рамках исполнительного производства, на которые указывает ФИО1, требования исполнительного документа неимущественного характера, не исполнены.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины заместителя начальника по благоустройству – начальника отдела развития ЖКХ УЖКХ г. Таганрога Ростовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вынесенного в 2020 году и вступившего в законную силу в 2021 году, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документов, подтверждающих принятие мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, ФИО1 не представлено.

В соответствии с приказом начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области от 18 мая 2022 года на заместителя начальника по благоустройству – начальника отдела развития ЖКХ Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области ФИО1 возложена обязанность по контролю за исполнением решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 09.09.2020 года № 2а-3380/2020 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, то есть ФИО1 наделен организационно-распорядительными полномочиями и согласно статье 2.4 КоАП РФ и примечаний к ней подлежит административной ответственности как должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника по благоустройству – начальника отдела развития ЖКХ Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: