Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 03 мая 2023 года № 720/23 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 июня 2023 года постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 03 мая 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено решение, поскольку земельный участок, на котором было выявлено административное правонарушение, не входит в зону (территорию), занятую зелеными насаждениями.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ФИО1 извещен о рассмотрении жалобы в Ростовском областном суде и в Октябрьском районном суде г. Ростова-на-Дону, доверив ей представлять свои интересы.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, административный материал, заслушав объяснения ФИО2, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по ст. 12.19 КоАП РФ (нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств) не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах с учетом положения п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ субъект Российской Федерации вправе установить административную ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих запрет на размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, а также на детских и спортивных площадках.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области (далее - Порядок).

Согласно п. 4 раздела 1 Порядка под зелеными насаждениями понимается древесно-кустарниковая и травянистая растительность, расположенная в населенных пунктах, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические и экологические функции. При этом положения указанного пункта не ставят отнесение зеленых насаждений в зависимость от того, присутствует в данный момент времени растительность и листва или нет.

Порядком установлен запрет на проезд и стоянку автомашин на территориях города, занятых зелеными насаждениями (п. п. 6 п. 3 Раздела 2).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», послужили изложенные в постановлении Административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 03 мая 2023 года обстоятельства того, что 12 марта 2023 года в 10 час. 35 мин. по адресу: <...>, ФИО1 допустил стоянку автомобиля Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на территории занятой зелеными насаждениями, чем нарушил подпункт 6 пункта 3 главы 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 февраля 2012 года N 239.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 3 мая 2023 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном акте, выводы судьи мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала.

Отсутствие в генеральном плане города Ростова-на-Дону сведений о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, входит в зону (территорию) занятую зелеными насаждениями, не исключает наличие зеленых насаждений в месте выявления правонарушения.

Размещая автомобиль на территории с зелеными насаждениями, водитель обязан знать, что данное обстоятельство негативно может повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы.

Отсутствие реестра, схем зеленых насаждений г. Ростова-на-Дону при наличии огороженной бордюром территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений и имеющей их в виде деревьев, не предполагает возможности использовать такие участки для парковки транспортных средств и не исключает в действиях лица, осуществляющего такую парковку состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-3C «Об административных правонарушениях».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 мая 2023 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: