Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «Альянс» ФИО2,

установил :

постановлением начальника Межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области № Т-00213-18 от 21 марта 2018 генеральный директор ООО «Альянс» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обжаловал его в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 мая 2018 постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник Межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, поскольку выводы судьи городского суда не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, имеющимися в материалах дела доказательствами полностью подтверждается вина генерального директора ООО «Альянс» ФИО2 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Альянс» ФИО2 - ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

В силу ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях» нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - 40000 до 100000 рублей.

Как следует из материалов дела, 22.01.2018 должностным лицом межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области установлены нарушения Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области (утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 №819) на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а именно:

осуществлена обрезка зеленых насаждений без оформления соответствующего разрешения;

не осуществлена инвентаризация зеленых насаждений с последующим оформлением паспортов объекта зеленых насаждений;

не организована и не осуществлена ежегодная и оперативная оценка состояния зеленых насаждений, которая оформляется актом оценки состояния зеленых насаждений;

не организовано проведение работ по сохранению зеленых насаждений (обработка почвы, обрезка крон деревьев, удаление аварийно-опасных деревьев), на территории земельного участка имеются аварийно-опасные деревья, угрожающие падением, а также зеленые насаждения, требующие уходных работ в виде санитарной обрезки.

За указанное нарушение генеральный директор ООО «Альянс» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002, о чем 21.03.2018 вынесено постановление № Т-00213-18.

Оценивая доводы начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области, полагаю необходимым отметить следующее.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к ответственности по истечении двух месяцев со дня его совершения, в данном случае со дня его выявления.

Основываясь на положениях данной нормы, считаю, что требования заявителя об отмене решения судьи районного суда не могут быть удовлетворены, поскольку правонарушение выявлено 21.01.2018 и, следовательно, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек. Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вопрос о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, в том числе виновности в его совершения, обсуждаться не может.

Учитывая изложенное, оценка доводов жалобы начальника Межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 правового значения в данном случае не имеет, в связи с чем решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 мая 2018 года отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «Альянс» ФИО2 - оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья