Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу защитника МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону Пашкова А.Н. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону от 17 марта 2020 года МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере триста тысяч рублей.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 мая 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону Пашков А.Н., действующий на основании доверенности № 10 от 18 мая 2020 года, ставит вопрос об изменении решения судьи в части назначенного наказания.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону Пашков А.Н. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Пашкова А.Н., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 20 февраля 2020 года в 13 часов 30 минут, по адресу: <...>, юридическим лицом – МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, отвечающим за установку (расположение) мусорных контейнеров, было допущено умышленное создание помех для дорожного движения, создающих угрозу безопасности дорожного движения виде установки мусорных контейнеров на проезжей части.

Действия МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону были квалифицированы по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок и процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу постановлений, не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону от 17 марта 2020 года в части назначенного наказания.

Согласно частям 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу требований статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вышеуказанная статья дополнена, в том числе частями 3.2 и 3.3.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение юридическим лицом выявленных нарушений, а также финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считаю возможным снизить размер административного штрафа, установленного постановлением государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону от 17 марта 2020 года с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

По мнению судьи областного суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону от 17 марта 2020 года, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, следует изменить, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону от 17 марта 2020 года, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону - изменить: снизить назначенное МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону наказание в виде административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону от 17 марта 2020 года, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 мая 2020 года - оставить без изменения.

Судья: