Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно – коммунального хозяйства г. Каменск – Шахтинский» ФИО1 на постановление межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 20 апреля и на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 08 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно – коммунального хозяйства г. Каменск – Шахтинский» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 20.04.2018 № 444-18 Директор муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» ФИО1 (директор Учреждения) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС (далее-Областной закон) от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Указанное постановление директор Учреждения обжаловал в суд.

Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 08.06.2018 постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор Учреждения ставит вопрос об отмене постановления и решения, полагая их незаконными и необоснованными, вынесенными с существенными нарушениями правил извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Дело с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица административного органа и Головни А.В., надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом административного органа 11 апреля 2018 года установлено, что Головня, будучи директором Учреждения, не принял мер, направленных на очистку муниципальной территории от бытового мусора – территории городского пляжа № 2 «Топольки», территории в районе <...> и в мкр. Лиховской в районе <...>.

Тем самым он нарушил пункты, 1, 23.1 Приложения 2, пункты 1.4 и 1.19 Приложения 4 «Правил благоустройства муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», утвержденных постановлением Администрации г. Каменск – Шахтинский от 31.10.2017 № 1071438.

За данное правонарушение постановлением начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 20 апреля 2018 № 444-18 директор Учреждения привлечен к административной ответственности по ч. 2 статьи 5.1 Областного закона, поскольку ранее, 09.08.2017, уже привлекался к ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.

Данные факты подтверждены актами об обнаружении признаков административного правонарушения от 11.04.2018, протоколом об административном правонарушении от 13.04.2018 № 444-18, фотоматериалами и иными доказательствами, имеющимися в деле.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 20 апреля 2018 о признании директора Учреждения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения директором Учреждения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, вывод об обоснованности привлечения директора Учреждения к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» является правильным.

Довод о ненадлежащем извещении о времени составления протокола подлежит отклонению, поскольку КоАП РФ обязывает должностное лицо административного органа направить извещение в такой форме, которая позволяет идентифицировать получателя и определить получено ли уведомление. Направление извещения на адрес электронной почты юридического лица таким требованиям отвечает. То, что адрес электронной почты, на который направлялось уведомление, принадлежит Учреждению подтверждается материалами дела (л.д. 24-30).

Совершенное директором Учреждения правонарушение правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено директору Учреждения в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 20 апреля и на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 08 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно – коммунального хозяйства г. Каменск – Шахтинский» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: