Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ведущего инженера службы перевозок ОАО «Чистый город» Балог [ФИО]7 по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-3C от 25.10.2002г. «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области от 19 июня 2014 года № Р-01853-14 от 19 июня 2014 года ведущий инженер службы перевозок ОАО «Чистый город» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-3C «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное постановление ФИО1 обжаловала в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2014 года постановление административной инспекции от 19 июня 2014 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной ФИО1 в Ростовский областной суд, ставится вопрос об отмене решения судьи, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что она необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку согласно требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» дезинфекция мусорных контейнеров чаще одного раза в десять дней не предусмотрена. По состоянию на 25 мая 2014 года контейнеры находились в надлежащем состоянии, что подтверждается, находящимися в материалах дела фототаблицами.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании представителя по доверенности ООО «Чистый город» - ФИО2, поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам и представителя административной инспекции – ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 раздела 7 Правил благоустройства города Ростова-на-Дону (далее - Правила), утвержденных решением ФИО4 от 13.06.2012г. № 282 - работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных в непредназначенных для этого местах, обеспечиваются собственниками (владельцами) объектов, на которых они размещены».

На основании п. 22 раздела 10 Правил - оборудование и содержание контейнерных площадок производится в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в г. Ростове-на-Дону, утвержденных решением ФИО4 от 28.08.2012 № 304.

Согласно п. 5 раздела 5 Правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в г. Ростове-на-Дону – собственник площадки обязан обеспечивать чистоту на контейнерной площадки и прилегающей к ней территории.

В силу ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2014 года в 10 часов 50 минут Административной инспекцией Ростовской области было выявлено, что по адресу <...> на контейнерах для сбора мусора присутствуют посторонние надписи (граффити), а также объявления и другие материалы информационного и агитационного характера, размещенные в не предназначенных для этого местах, что является нарушением п. 2 раздела 7 п. 22 раздела 10 Правил и п. 5 раздела 5 Правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в г. Ростове-на-Дону.

Контейнерная площадка по указанному адресу и контейнера принадлежат ОАО «Чистый город» на праве собственности. ОАО «Чистый город» выступает инициатором заключения договоров по сбору, вывозу и утилизации бытовых и промышленных отходов и согласует местоположение контейнерных площадок с администрацией района.

На основании п. 5 раздела 3 Правил – ответственными за организацию и обеспечение требований настоящих правил являются: для юридических лиц – руководители, если иное не установлено внутренним распорядительным документом».

Согласно Приказу (распоряжению) от 02.10.2008г. № 240-к ФИО1 назначена ведущим инженером службы перевозок.

В соответствии с должностной инструкцией, в обязанности ФИО1. Входит:

п.2.2 Осуществлять ежедневно обслуживание всех маршрутов для санитарной уборки города;

п.2.7 Осуществлять руководство бригадами, контролировать обеспечение выполнения ими производственного задания;

п.2.15 Содержать закрепленную за участками территорию в надлежащем санитарном состоянии;

п.2.20 Проводить ежедневный объезд или обход контейнерных площадок района, в случае необходимости проводить повторный обход или объезд контейнерных площадок.

Таким образом, ведущий инженер службы перевозок ОАО «Чистый город» ФИО1 допустила нарушение правил благоустройства территории поселений и городских округов, что свидетельствует о наличии в деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Вина ФИО1 являющегося должностным лицом, в совершении административного правонарушения подтверждается актом об обнаружении признаков правонарушения от 26 мая 2014 года, протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2014 года № Р-01853-14, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 240-к от 02.12.2008г., должностной инструкцией ведущего инженера службы перевозок ОАО «Чистый город», а также представленными в материалы дела фототаблицами.

Представленные доказательства оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая решение и оставляя постановление административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что в действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Оснований, предусмотренных КоАП РФ для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2014 года не имеется.

Судья правильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы постановления административной инспекции и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы о том, что согласно СанПиН 42-128-4690-88 дезинфекция мусорных контейнеров производится не чаще одного раза в десять суток, не могут быть применены к указанным правоотношениям, поскольку в данном случае речь идет о содержании в чистоте объектов общего пользования, находящихся в местах массового пребывания, которые в соответствии с п. 1 раздела 4 Правил благоустройства должны обеспечиваться собственниками (владельцами) в течение всего дня.

Таким образом доводы жалобы, по существу, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, что нашло соответствующее отражение в постановленном по делу решении. Доводы жалобы не влияют на правильность квалификации действий и на обоснованность вывода судьи о доказанности вины в совершении указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-3C от 25.10.2002г. «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: