Гражданский кодекс часть 1

Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы муниципального образования г.**** ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 2 марта 2011 года, которым постановление по делу об административном правонарушении от 29 октября 2010 года о привлечении главы муниципального образования г.**** ФИО1 и назначения ему наказания в виде штрафа в размере **** рублей оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от 29 октября 2010 года глава муниципального образования г.**** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере **** (****) рублей.

Решением судьи вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратился с жалобой об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного, с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что его вина в совершении правонарушения не установлена и не доказана, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что в его должностные обязанности не входит работа с отходами, свалками, этим занимаются соответствующие организации, поэтому он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ФИО2 – ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Данное требование закона судьей соблюдено.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации..

В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исходя из положений Устава муниципального образования г.**** глава муниципального образования обладает полномочиями по обеспечению выполнению федеральных законов, а также руководит на принципах единоначалия администрацией муниципального образования, являющейся исполнительным органом местного самоуправления.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором в области охраны окружающей среды на территории г.**** выявлен факт нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления в виде несанкционированных мест складирования твердых бытовых отходов.

По данному нарушению в отношении должностного лица - главы муниципального образования г.**** ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, с приложенной к нему фототаблицей, приказом о проведении государственного мониторинга окружающей среды территории **** района **** области, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь главой муниципального образования г.****, и обладая соответствующими властными полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований на территории указанного муниципального образования.

При таких обстоятельствах, судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, не имеется.

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 2 марта 2011 года в отношении главы муниципального образования г.**** ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья областного суда С.Ю. Вуколова