Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Южный ветер» ФИО1

установил:

постановлением и.о. заместителя начальника Ростовской таможни № 10313000-242/2019 от 20 февраля 2019 года директор ООО «Южный ветер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано ФИО1 в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным актом, ФИО1 обжаловал судебное решение в Ростовский областной суд. Одновременно в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебном заседании представители Ростовской таможни ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы. Относительно ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования решения суда не возражали против его удовлетворения указав, что срок на обжалование ФИО1 не пропущен.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования решения Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года, судья областного суда учитывает что копия судебного решения получена ФИО1 10 июня 2019 года, жалоба подана в суд 17 июня 2019 года.

Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 срок обжалования решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года пропущен, не имеется.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 3 декабря 2018 года в Ростовскую таможню от ООО «Южный ветер» поступила, направленная посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», статистическая форма учета перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза системный № ED203094759652 с присвоением регистрационного № 10313000/031218/С217322 за отчетный период апрель 2018 года. Статистическая форма содержала сведения о вывезенном с территории Российской Федерации на территорию республики Казахстан (государство - член ЕАЭС) товаре по договору № 18 от 29.01.2018 года, заключенному с ТОО «Агросервис 1», счет-фактура № 374 от 25.04.2018 года.

Согласно пункту 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 года № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС», статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

С учетом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей).

Дата предоставления статистической формы учета перемещения товаров, за отчетный месяц апрель 2018 года, является 15.05.2018 года включительно. Однако статистическая форма № ED203094759652 (регистрационный № 10313000/031218/С217322) была заполнена и зарегистрирована ООО «Южный ветер» на сайте ФТС посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» только 03.12.2018 года.

Действия директора ООО «Южный ветер» ФИО1 были квалифицированы по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Квалификация действий ФИО1 является правильной.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Помимо указанного протокола факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе копией статистической формы учета перемещения товаров № 10313000/031218/С217322, копией договора от 29.01.2018 года № 18, копией счета-фактуры № 374 от 25.04.2018 года.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения директора ООО «Южный ветер» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Однако, принимая во внимание доводы жалобы, судья районного суда необоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из запроса исполняющего обязанности заместителя начальника таможни ФИО4, таможенным органом проводилась проверка по фактам непредставления ООО «Южный ветер» статистических форм учета перемещения товаров (л.д. 36-37).

В силу действовавшей на момент совершения административного правонарушения статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», одной из форм таможенного контроля является проверка системы учета товаров и отчетности.

Согласно статье 276 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего с 04.09.2018 года, формирование данных таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации ведется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации.

Таким образом, правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного, в данном случае - таможенного контроля (надзора).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Южный ветер» относится к категории малых предприятий.

Из справки старшего уполномоченного по ОВД ОАР Ростовской таможни ФИО2 от 18.02.2019 г. следует, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности (л.д. 91).

Само по себе несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

В этой связи, поскольку ООО «Южный ветер» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено руководителем Общества ФИО1 впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не причинен, частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Ростовской таможни от 20 февраля 2019 года и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Южный ветер» ФИО1, изменить.

Заменить назначенное директору общества с ограниченной ответственностью «Южный ветер» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья