Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Первомайского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ... на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Первомайского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 31 января 2020 г. Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 июня 2020 года постановление начальника Первомайского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону от 31 января 2020 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальника Первомайского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ..., поданной в Ростовский областной суд, содержится просьба об отмене решения судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 июня 2020 года. Заявитель ссылается на то, что до составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу, решение суда исполнено не было, должником не принимались меры по урегулированию спора в судебном порядке (приостановлении исполнительного производства, предоставления рассрочки, отсрочки, изменение порядка и способа исполнения, разъяснения в случае неясности исполнения исполнительного документа). Оснований для не применения мер принудительного исполнения решения суда у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В судебном заседании представители УФССП по Ростовской области по доверенностям Гречко Л.Н. и Пильгуй А.И. доводы жалобы поддержали.

Защитник МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону Калабухова Т.В. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города Ростова-на-Дону вправе осуществлять только оператор, обеспечивающий проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ростовской области. МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону не имеет возможности повлиять на деятельность регионального оператора. При этом собственники жилых помещений многоквартирного дома вправе определять сроки проведения работ. Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., от 09 марта 2020 года принято решение о переносе сроков работ по капитальному ремонту.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 апреля 2015 года возбуждено исполнительное производство № 8489/15/61030-ИП, предметом которого является возложение на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону обязанности организовать проведение капитального ремонта жилого дома по адресу: ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 18 июня 2015 года исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

15 декабря 2016 года заместителем начальника Первомайского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области постановление об окончании исполнительного производства № 8489/15/61030-ИП отменено, исполнительное производство № 8489/15/61030-ИП возобновлено.

В установленный срок требования исполнительного документа должником в добровольном порядке выполнены не были.

Постановлением от 21 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем с должника взыскан исполнительский сбор и впоследствии неоднократно назначался новый срок исполнения до 07 марта 2017 года, до 20 сентября 2017 года, до 24 декабря 2019 года.

31 января 2020 года должник, в виду неисполнения возложенных на него обязанностей в установленный срок, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Проанализировав исследованные по делу доказательства, судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону обоснованно принял во внимание представленные в дело протоколы общих собраний собственников многоквартирного дома, а также то, что многоквартирный жилой дом по адресу: ..., включен в программу по проведению капитального ремонта, определены предельные сроки проведения капитального ремонта, что свидетельствует о невозможности исполнения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону решения суда в срок до 24.12.2019 года, установленный судебным приставом-исполнителем по уважительным причинам.

Вопреки утверждению автора жалобы, поданной в Ростовский областной суд, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону принимались меры по урегулированию спора в судебном порядке – направлялись заявления о прекращении исполнительного производства, о продлении сроков в исполнительном производстве, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя (т. 2 л. д. 31-32, 72-75, 93-94, 96-105). Согласно ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Как видно из исполнительного листа, на должника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность организовать проведение, а не провести капитальный ремонт жилого дома по адресу: ....

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 года № 803 (в редакции от 13.03.2019 года № 151) для многоквартирного жилого дома по адресу: ..., установлены предельные сроки проведения капитального ремонта: ремонт электроснабжения – 2020, ремонт газоснабжения – 2021, ремонт теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения – 2022, ремонт подвала, фундамента, фасада – 2020, ремонт крыши - 2022.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону не может повлиять на деятельность регионального оператора. Ранее Администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону в адрес Министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области также было направлено обращение с просьбой рассмотреть вопрос о включении выше названного дома в региональную программу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. В адрес директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону направлялось письмо с просьбой выделить денежные средства на выполнение работ по капитальному ремонту здания жилого дома .... В адрес НКО «Фонд капитального ремонта» направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о переносе сроков выполнения работ по ремонту.

В письме от 23.01.2020 года директор НКО «Фонд капитального ремонта» сообщил, что собственникам помещений многоквартирного дома ... направлено предложение о проведении в 2020 году капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, однако до настоящего времени решения общего собрания не представлено (т. 1 л.д.74)

В соответствии с ч. 4 ст. 189 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону были приняты зависящие от него меры по исполнению судебного решения и организации проведения капитального ремонта – в адрес взыскателя ... направлено письмо о необходимости принятия на общем собрании решения о проведении капитального ремонта в 2020 году и направлении его в адрес регионального оператора НКО «Фонд капитального ремонта»; размещено объявление на жилом доме ... о необходимости проведения капитального ремонта.

Однако на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., 09 марта 2020 года принято решение о переносе сроков работ по капитальному ремонту.

Следовательно, в настоящем деле необходимый элемент состава административного правонарушения, а именно вина должника, отсутствует.

Таким образом, судьей Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону принято правильное решение о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 июня 2020 года и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону – оставить без изменения, жалобу начальника Первомайского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ... – без удовлетворения.

СУДЬЯ: