Гражданский кодекс часть 1

Никольский районный федеральный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения Никольского муниципального района на решение и.о. мирового судьи по судебному участку № 52 от 22 февраля 2013 г., которым исковые требования ФИО1 к Управлению образования Никольского муниципального района Вологодской области и Управлению социальной защиты населения Никольского муниципального района удовлетворены в полном объеме. На Управление образования Никольского муниципального района возложена обязанность включить в список первоклассников Е.С., Управление социальной защиты населения Никольского муниципального района – назначить истице выплату единовременного пособия первокласснику в размере 3000 рублей,

Установил:

ФИО1 обратилась в судебный участок мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 с иском к Управлению социальной защиты населения Никольского муниципального района о взыскании единовременного пособия на ребенка, идущего в первый класс.

Определением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 08 февраля 2013 года к участию в деле привлечено в качестве соответчика Управление образования Никольского муниципального района и приняты уточненные исковые требования – обязать Управление образования Никольского муниципального района Вологодской области включить Е.С. в список первоклассников на 2012-2013 учебный год и обязать Управление социальной защиты населения Никольского муниципального района назначить истице выплату единовременного пособия первокласснику в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области № 1805 от 20.12.2007г.

И.о. мирового судьи по судебному участку № 52 22 февраля 2013 года постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения и вынесения по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истицей пропущен срок на обращение с заявлением о выплате единовременного пособия на первоклассника в соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного пособия малоимущим семьям на детей, идущих в первый класс, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области № 1805 от 20.12.2007г. (далее Порядок). Назначение указанного пособия осуществляется Управлением социальной защиты населения Никольского муниципального района, выплата пособия производится Департаментом социальной защиты населения Вологодской области за счет средств областного бюджета. Указанное пособие ФИО1 назначено не было, поскольку в списке первоклассников, предоставленном Управлением образования Никольского муниципального района ХХ.ХХ.ХХХХ сын истицы отсутствовал. Истица самостоятельно в срок, указанный в Порядке, с заявлением о назначении единовременного пособия также не обратилась. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представила.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2. требования, изложенные в жалобе, поддержала. В обоснование жалобы пояснила, что ФИО3 впервые обратилась в Управление социальной защиты населения Никольского муниципального района только ХХ.ХХ.ХХХХ без предоставления документов. Таким образом она пропустила установленный срок для обращения за назначением единовременного пособия. Считает решение мирового судьи по судебному участку № 52 от 22 февраля 2013 года незаконным, поскольку ФИО3 без уважительных причин пропустила срок на обращение с заявление о назначении и выплаты единовременного пособия, не приняла мер к его получению. Выводы мирового судьи о том, что ФИО3 добросовестно считала и была уверена в том, что ее ребенок является первоклассником, а также незначительно пропустила срок на обращение за его назначением не являются основанием для удовлетворения требований истца и уважительными причинами пропуска ею срока.

Представитель истца адвокат Шиловский В.Н. считает требования заявителя необоснованными. Считает, что мировым судьей вынесено законное решение, которое просит оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судья апелляционной инстанции находит, что решение мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 является матерью несовершеннолетнего Е.С. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения. Е.С. учится в первом классе МБОУ «СОШ № ХХ Хххххххххх».

Единовременное пособие малоимущим семьям на детей, идущих в первый класс, установлено законом Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (далее – Закон ВО № 982-ОЗ). Порядок назначения и выплаты единовременного пособия малоимущим семьям на детей, идущих в первый класс, утвержден постановлением Правительства области от 20 декабря 2007 года № 1805. Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия малоимущим семьям на детей, идущих в первый класс, утвержден приказом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 8 августа 2011 г. № 408.

Статьей 10.2 Закона ВО № 982-ОЗ установлено, что единовременное пособие выплачивается малоимущим семьям на каждого ребенка, идущего в первый класс, в размере 3000 рублей для приобретения одежды, обуви и школьных принадлежностей.

Пунктом 3 Порядка определено, что назначение единовременного пособия осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, осуществляющие отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения области по месту жительства родителя.

Единовременное пособие предоставляется в беззаявительном порядке малоимущим семьям, получающим ежемесячное пособие на ребенка, включенного в списки детей, идущих в первый класс по месту жительства заявителя.

В соответствии с п. 3 Порядка для назначения единовременного пособия органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, уполномоченные в сфере образования, формируют списки детей, идущих в первый класс и до 7 августа текущего года направляют их в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 4 Порядка установлено, что заявителем из малоимущих семей, получающим ежемесячное пособие на ребенка, не включенного в списки детей, идущих в первый класс, единовременное пособие предоставляется при предоставлении заявителем справки из образовательного учреждения о зачислении ребенка в первый класс. Указанные заявления принимаются уполномоченными органами в сфере социальной защиты населения до 1 ноября текущего года.

Выплата единовременного пособия осуществляется Департаментом социальной защиты населения области на основании решения уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения о назначении единовременного пособия с 10 августа по 20 декабря текущего года через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации в соответствии с пунктом 7 Порядка.

ФИО3 является получателем ежемесячного пособия на сына Е.С.. Однако, в списках детей-первоклассников Управления образования Никольского муниципального района сведения о сыне истицы отсутствовали.

Следовательно, для назначения единовременного пособия ей необходимо было в срок до 1 ноября 2012 года обратиться в Управление социальной защиты населения Никольского муниципального района с заявлением о назначении ей пособия и предоставить справку из образовательного учреждения о зачислении ее ребенка в первый класс.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что решение о назначении (отказе в назначении) единовременного пособия принимает уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения. Основанием для отказа является выявление противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах или отсутствие у заявителя права на единовременное пособие на день регистрации заявления.

В установленный срок ФИО3 в Управление социальной защиты населения Никольского муниципального района не обратилась. Доказательств уважительности причин пропуска обращения в суд не представила. Таким образом, оснований для назначения и выплаты ей единовременного пособия не имелось.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

С учетом изложенного, суд полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 335 ГПК РФ, суд

Решил :

Отменить в полном объеме решение и.о. мирового судьи по судебному участку № 52 от 22 февраля 2013 года, постановить по делу новое решение: в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Судья - О.А. Шмакова