Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда И.Н.Худякова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО « Таганрогский морской торговый порт» на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июня 2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении АО « Таганрогский морской торговый порт» ( далее АО «ТМТП»,

У С Т А Н О В И Л :

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июня 2017года оставлено без изменения постановление Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15марта 2017года, которым АО «Таганрогский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию виде административного штрафа в размере 25000рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, АО «Таганрогский морской торговый порт» просит об отмене состоявшихся по делу постановлений и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения. В жалобе заявитель ссылается на то. что ГОСТы, нарушение которой постановлено Обществу в вину предназначены только для добровольного применения, соответственно их не выполнение не образуют состава административного правонарушения.

В судебном заседание представитель АО «Таганрогский морской торговый порт» ФИО1, действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалов дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно статье 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 14.02.2017гоа по 01.03.2017года, на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 08.02.2017года №42 в отношении АО «ТМТП» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение п.4.18 ГОСТ Р56062-2014 производственный экологический контроль за качественным составом сбрасываемых сточных вод производится производственной лабораторией АО «ТМТП», имеющей свидетельство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН « Об оценке состояния измерений в лаборатории» от 20.01.2014года сроком до 20.01.2017года, но не имеющей аккредитации.

В соответствии с п.4.18 ГОСТ Р 56062-2014» Организация и осуществление ПЭАК и ПЭМ в части проведения эколого-аналитических ( инструментальных) измерений входит в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений, что определяет необходимость соблюдения установленных требований системы обеспечения единства измерений, ГОСТ Р8.589-2001. В связи с эти лаборатории, осуществляющие производственный эколого-аналитический контроль и производственный экологический мониторинг( в том числе привлекаемые) должны быть аккредитованы на проведение необходимых измерений».

В данном случае, объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в области охраны окружающей среды и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

. По мнению суда, в рассматриваемом случае совершение обществом действий, образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, представляло собой нарушение требований ГОСТа - правил, регулирующих общественные отношения по поводу охраны окружающей среды и природопользования

Обжалуя судебное решение, общество приводит доводы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку, по его мнению, в рассматриваемом случае выполнение п.4.18 ГОРСта Р 56062-2014 не обязательно и носит добровольный характер.

Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Как указал суд обществу вменяется нарушение требований в области окружающей среды, а именно: осуществление производственного экологического контроля за качественным составом сбрасываемых сточных вод производственной лабораторией, не имеющей аккредитации.

Приводимые обществом в поданной жалобе доводы связаны с переоценкой выводов суда.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы общества и отмены состоявшихся по делу постановлений не имеется.

Назначенный административный штраф соответствует размеру санкции, предусмотренному статьей 8.1 КоАП РФ, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июня 2917года оставить без изменения, жалобу АО « Таганрогский морской торговый порт» без удовлетворения.

Судья