Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. заместителя прокурора прокуратуры Советского района г.Ростова-на-Дону Дворяниновой Т.С. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года, постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Трофименкова Леонида Анатольевича по ч. 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области №273-3C от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 1214 от 23 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года, Трофименков Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области №273-3C от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте, поданном в Ростовский областной суд, и.о. заместителя прокурора прокуратуры Советского района г.Ростова-на-Дону Дворянинова Т.С. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления административной комиссии, прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. В протесте указано, что в материалах дела об административном правонарушении имеется фототаблица о выявленных признаках административного правонарушения, на которой изображено транспортное средство ВАЗ 21144 с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, стоящее на участке местности, засыпанном щебнем, на котором отсутствует травяной покров, поэтому в соответствии с п.38 «ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения», утвержденным Госстандартом СССР от 10 ноября 1989 года № 3336, гл. 2 «Правил благоустройства», указанный участок местности газоном не является. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии на месте парковки автомобиля - газона, расходовании администрацией района денежных средств на посев и полив травы или иной растительности. Проверкой установлено, что согласно данным публичной кадастровой карты указанный земельный участок является не разграниченным, в связи с чем, не представляется возможным достоверно установить отнесение земельного участка к конкретному виду использования, размещению на нем именно газона, а не использования земельного участка для любой иного вида деятельности.

Прокурор Емелина Е.А. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме.

В судебное заседание Трофименков Л.А. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, в связи с чем, протест рассмотрен в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии по доверенности Челахова С.В. в судебном заседании возражала против отмены судебного решения, считая его законным и обоснованным.

Судья областного суда, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года №398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий.

В п. 15 гл. 4 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24октября 2017 года, содержится указание на действия, совершение которых запрещено.

В гл. 2 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24октября 2017 года, предусмотрено, что газон – это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок, парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции, а также естественная травяная растительность.

Согласно ГОСТу 28329-89 «Озеленение городов Термины и определения» газон - это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

При этом, обозначение газонов или иной территории, занятой зелеными насаждениями, соответствующими дорожными знаками или указателями, обозначающими газоны или территории с зелеными насаждениями, не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2020 года в 16 часов 05 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, 58/6, Трофименков Л.А. совершил административное правонарушение, которое выразилось в следующем: собственник транспортного средства ВАЗ 21144 с госномером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, допустил остановку и стоянку транспортного средства на газоне, что является нарушением п. 15 гл. 4 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 года.

Таким образом, Трофименковым Л.А. нарушен п. 15 раздела 4 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 № 398, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях».

Указанные нарушения зафиксированы в фотоснимках. По данному факту в отношении Трофименкова Л.А. составлен протокол № 32 от 18 декабря 2020 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.

Факт административного правонарушения и вина Трофименкова Л.А. в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и субъекта Российской Федерации действия Трофименкова Л.А. верно квалифицированы по части 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены либо изменения решения судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года и постановления должностного лица от 23 декабря 2020 года не имеется.

Судья правильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы постановления административной комиссии и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы о том, что на участке местности, на котором находилось транспортное средство ВАЗ 21144 с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, отсутствует травяной покров, поэтому в соответствии с п.38 «ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения», утвержденным Госстандартом СССР от 10 ноября 1989 года № 3336, гл. 2 «Правил благоустройства», указанный участок местности газоном не является, приводились прокурором при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, были исследованы судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется.

Суд расценивает доводы протеста как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку вина Трофименкова Л.А. нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года, постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Трофименкова Леонида Анатольевича по ч. 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области №273-3C от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, протест и.о. заместителя прокурора прокуратуры Советского района г.Ростова-на-Дону Дворяниновой Т.С. – без удовлетворения.

Судья: