Решение № 11-950/2015 от 15.10.2015 Ростовского областного суда (Ростовская область)

Судья: Злобин Д.Л. Дело № 11-950/2015

РЕШЕНИЕ

15.10.2015 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ГБУСОН РО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Таганрога» ФИО1 на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19.08.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ГБУСОН РО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 25.05.2015 года юридическое лицо – ГБУСОН РО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. Таганрога» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель юридического лица обратился в городской суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19.08.2015 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба юридического лица – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель бюджетного учреждения просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. Полагает, что выявленные административным органом нарушения в силу закона имели рекомендательный характер.

В судебном заседании представители юридического лица ФИО1, ФИО2 поддержали доводы жалобы.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО3 с жалобой не согласился, полагая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения и постановления, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области проведена проверка ГБУСОН РО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» расположенного по адресу: ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Таганроге Ростовской области, в ходе которой установлены следующие нарушения трудового законодательства, а именно:

- работодатель не ведет личные карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств.

- план мероприятий по охране труда составлен на 2015г. без учета требований Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012г. №181.

- работникам, имеющим возможность поражения электрическим током, не присвоена 1-ая группа допуска по электробезопасности работникам.

- проверка знаний по охране труда работников не оформляется протоколом.

-работодателем не проведен вводный инструктаж с работниками учреждения.

По факту выявленных нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ростовской области 25.05.2015г. вынесено постановление о привлечении ГБУСОН РО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления государственного инспектора труда судья городского суда установил, что нарушения, указанные в постановлении, нашли свое доказательственное подтверждение.

При этом, всем доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАп РФ.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения носили рекомендательный характер, основаны на неправильном толковании норм закона. Так, согласно Приказу Минздравсоразвития России от 17.12. 2010 № 1122н, выдача работникам смывающих и ( или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи указанных средств. Таким образом, законодатель установил обязанность ведения работодателем личных карточек учета.

В силу положений п.4.4. ГОСТ 12.0.004-90 « Об организации безопасности труда», после обучения экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков. Результаты проверки оформляются протоколом, образец которого указан в Приложении 1. При этом, указанный акт не предусматривает оформление данных результатов иными документами.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного деяния являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из вынесенных по данному делу актов ссылку административного органа и судьи городского суда на Постановление Минтруда РФ от 05.01 2001г. № 3, как утратившее силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 24.07.2013г. №327.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19.08.2015 года оставить без изменения, жалобу представителя ГБУСОН РО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» - без удовлетворения.

СУДЬЯ: