Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «РЖД» Чернуха А.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южного управления государственного железнодорожного надзора от 19 мая 2023 года № 323000022123 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 августа 2023 года постановление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южного управления государственного железнодорожного надзора от 19 мая 2023 года оставлено без изменения, жалоба ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Указанное решение обжаловано защитником ООО «РЖД» Чернуха А.Г. в Ростовский областной суд. Заявитель просит отменить вынесенное решение судьи как незаконное и необоснованное, оспаривая наличие состава правонарушения, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, ввиду его малозначительности, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД», действующий на основании доверенности Сокол К.П., поддержал доводы жалобы, просил решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 11.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что опасный груз – груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузо-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (протокол от 05 апреля 1996 года № 15) утверждены «Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам».

Пунктом 1.1.1 Правил закреплено, что они распространяются на перевозки опасных грузов по железным дорогам государств-участников Содружества и являются обязательными для работников железнодорожного транспорта, отправителей и получателей опасных грузов, портов и пристаней, а также для транспортно-экспедиционных предприятий, осуществляющих обслуживание грузоотправителей и грузополучателей.

Согласно п. 1.1.3 Правил, перевозки опасных грузов наливом производятся в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 июля 2019 года № 245, а также Правилами перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденными на пятидесятом заседании Совета по железнодорожному транспорту от 22 мая 2009 года.

В силу требований п.35 Правил перевозок грузов наливом, п.3.3.8 Правил перевозки жидких грузов, при обнаружении на станции назначения после слива (выгрузки) груза вагонов-цистерн и вагонов бункерного типа с остатками груза, а также с неочищенной внешней поверхностью котла (бункера) составляется акт общей формы в соответствии с Правилами составления актов и вагоны-цистерны, вагоны бункерного типа возвращаются грузополучателю для очистки.

В соответствии с пп. 36-36.2 Правил перевозки грузов наливом, п. 3.3.9 Правил перевозки жидких грузов, после слива (выгрузки) груза из вагона-цистерны, вагона бункерного типа грузополучатель обязан очистить котел (бункер) вагона-цистерны (вагона бункерного типа) от остатков груза, грязи, льда, шлама и удалить возникшие при сливе груза загрязнения с наружной поверхности котла (бункера), рамы, ходовых частей, тормозного оборудования вагона-цистерны (вагона бункерного типа).

Пунктами 3.3.10, 3.3.11 Правил перевозки жидких грузов установлено, что неочищенные от остатков перевозимого груза специальные и специализированные вагоны-цистерны в порожнем состоянии принимаются от получателя к перевозке только при наличии ясно видимых знаков опасности и оранжевых табличек, соответствующих ранее перевозимому грузу. Перевозка порожних непромытых вагонов-цистерн после слива нефти и нефтепродуктов осуществляется на условиях ранее перевозившегося в них опасного груза по пересылочным накладным в соответствии с разделом 35 указанных Правил. Знаки опасности и оранжевые таблички с таких вагонов-цистерн после выгрузки не снимаются.

В соответствии с п. 37 Правил перевозок грузов наливом, при нарушении требований п. 35 Правил, перевозчик не должен принимать порожние вагоны-цистерны и вагоны бункерного типа до устранения выявленных нарушений.

В ходе проверки, проводимой Новороссийской транспортной прокуратурой 27 марта 2023г. установлено, что в соответствии с железнодорожными транспортными накладными от 27 марта 2023 года (форма ГУ-27у) порожние вагоны-цистерны №№ 51546018, 53860672, 50340900, 57146045, 51377281, 51537686, 57705899, 51433068, 51917961, 51523058, 51347235, 5064727, 51751519 в указанный день направлены железнодорожным транспортом со станции Новороссийск до станции Краснодар-Сортировочный, Афипская от ООО «Траансойл» в адрес ООО «РСК», ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод».

Согласно графе 19 железнодорожных транспортных накладных в порожних неочищенных вагонах-цистернах №№ 51546018, 53860672, 50340900, 57146045, 51377281, 51537686, 57705899, 51433068, 51917961, 51523058, 51347235, 5064727, 51751519 ранее перевозилось вещество жидкое, опасное для окружающей среды, Н.У.К. (топливо нефтяное с температурой вспышки более 100 градусов по Цельсию).

В нарушение п. 37 Правил перевозок грузов наливом, п. 3.3.9 Правил перевозки жидких грузов, перевозчик – ОАО «РЖД» 27.03.2023 принял от ООО «Трансойл» порожние вагоны с неочищенными от ранее перевозимого груза котлами, чем нарушил вышеуказанные требования закона. При этом, ОАО «РЖД» не возвратило указанные вагоны ООО «Трансойл».

Виновность ОАО «РЖД» подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела, по существу. Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ОАО «РЖД» были нарушены нормы законодательства Российской Федерации, указанные выше.

Судья областного суда соглашается с указанными выводами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.3 ст.11.14 КоАП РФ, и является справедливым.

Вопреки доводам жалобы защитника, оснований для признания совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Совокупность условий, предусмотренная статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, при которой допускается назначение наказания в виде предупреждения, не предусмотренное ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД», отсутствует.

Учитывая, что совершенное обществом правонарушение, выразившееся в нарушении правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте, создает угрозу безопасности движения граждан, их жизни и здоровью, полагаю назначенное административное наказание соответствующим общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности совершенных действий.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД», оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «РЖД» Чернуха А.Г. - без удовлетворения.

Судья: