Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело об административном правонарушении в отношении управляющего директора ООО «РЭМЗ» ФИО1 по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ по его жалобе на постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области от 30.11.2010 года, решение судьи Кировского суда г.Ростова н/Дону от 27.01.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области от 30.11.2010 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Кировского суда г.Ростова-на-Дону от 27.01.2011 года постановление заместителя руководителя Территориального Управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Ростовской области от 30.11.2010 года оставлено без изменения.

На постановление и решение ФИО1 подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой поставлено требования об их отмене. Заявитель указывает, что ООО «РЭМЗ» не был нарушен порядок предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям. При этом суд не дал оценки характеру правонарушения и не пришел к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ростовской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении управляющего директора ООО «РЭМЗ» ФИО1 протоколом от 26.10.2010 года.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении от 30.11.2010 года указано, что при осуществлении проверки соблюдения валютного законодательства ООО «РЭМЗ» выявлен факт нарушения юридическим лицом требований Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и Положения ЦБ РФ от 1.06.2004 года №258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций".

ФИО1 как управляющий директор названной организации в ходе исполнения обязательств по контракту между ООО «РЭМЗ» и компанией «…» от 26.03.2008 года не обеспечил выполнение требований п.2.4 Положения ЦБ РФ №258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" в части соблюдения порядка представления в банк справки о подтверждающих документах, являющейся формой учета по валютным операциям и подтверждающей факт вывоза с таможенной территории Российской Федерации товаров по 2 ГТД.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям. В силу п.п.1 ч.2 ст.24 Федерального закона, резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 указанного закона.

Вопросы представления резидентами подтверждающих документов и информации в уполномоченный банк регулируются Положением ЦБ РФ от 01.06.2004 года №258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций". Указанием "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" №1950-У от 10.12.2007 года Центральным Банком России установлены формы учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, согласно Положению ЦБ РФ №258-П от 01.06.2004 года.

Согласно п.2.1. Положения ЦБ РФ №258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

В силу п.п.2.2. 2.4 Положения подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению. Факт предоставления в банк справки о подтверждающих документах с указанием номера временной ГТД не оспаривается.

Постановление и решение судьи отмене не подлежат, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Событие и состав административного правонарушения установлены, санкция применена в соответствии с требованиями закона.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ является факт непредставления в установленный срок форм учета и отчетности по валютным операциям вне зависимости от материально-правовых последствий такого правонарушения. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о валютном регулировании и валютном контроле, состав правонарушения является формальным.

Доводы заявителя о малозначительности правонарушения не могут служить основанием к отмене вынесенных по делу актов, поскольку в данном случае не усматривается оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено: если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав вмененного административного правонарушения не требует установления негативных последствий нарушения, поэтому суждения заявителя об отсутствии таких последствий не доказывают малозначительность правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, сводятся в их совокупности к иной оценке обстоятельств дела и не свидетельствуют о наличии нарушения норм материального или процессуального права, влекущих отмене постановления и решения, доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области от 30.11.2010 года, решение судьи Кировского суда г.Ростова н/Дону от 27.01.2011 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: