Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АВАНТ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Ростовской таможни от 6 марта 2019 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «АВАНТ» (далее – ООО «АВАНТ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2019 года постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Ростовской таможни от 6 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Ростовской таможни по доверенности – ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 18.02.2019 года в Ростовскую таможню от ООО «АВАНТ» поступила направленная по почте 12.02.2019 года статистическая форма учета перемещения товаров в рамках Евразийского экономического союза системный № 1200190118-09371040 с присвоением регистрационного № 10313000/190219/С176050 за отчетный период март 2018 года. Статистическая форма содержала сведения о вывезенном с территории Российской Федерации на территорию Республики Белоруссия (государство - член ЕАЭС) товаре, код ТН ВЭД 3403990000: материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для облегчения вывинчивания болтов или гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозийные средства и препараты для облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащихся в качестве основных компонентов 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород по договору № 110/16-03-18 от 16.03.2018 года, заключенному с ОАО «Светлогорский ЦКК» (РБ), счет-фактура № 1029 от 26.06.2018 года, товарная накладная № 14 от 27.03.2018 года.

Согласно пункту 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 года № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС», статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

С учетом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей).

Дата предоставления статистической формы учета перемещения товаров, за отчетный месяц март 2018 года, является 11.04.2018 года включительно. Однако статистическая форма № 1200190118-09371040 (регистрационный № 10313000/190219/С176050) была заполнена ООО «АВАНТ» 18.01.2019 года на сайте ФТС и отправлена в Ростовскую таможню только 12.02.2019 года.

Действия генерального директора ООО «АВАНТ» ФИО1 были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Квалификация действий ФИО1 является правильной.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе копией статистической формы учета перемещения товаров № 10313000/190219/С176050, копией договора № 110/16-03-18 от 16.03.2018 года, копией счета-фактуры № 14 от 27.03.2018 года.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения генерального директора ООО «АВАНТ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Однако, принимая во внимание доводы жалобы, судья районного суда необоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из запроса исполняющего обязанности заместителя начальника таможни ..., таможенным органом проводилась проверка по фактам непредставления ООО «АВАНТ» статистических форм учета перемещения товаров (л.д. 29-30).

В силу действовавшей на момент совершения административного правонарушения статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», одной из форм таможенного контроля является проверка системы учета товаров и отчетности.

Согласно ст. 276 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего с 04.09.2018 года, формирование данных таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации ведется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации.

Таким образом, правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного, в данном случае - таможенного контроля (надзора).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «АВАНТ» относится к категории малых предприятий (л.д. 59).

Из справки уполномоченного ОАР Ростовской таможни ФИО3 от 6 марта 2019 г. следует, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности (л.д. 67).

Само по себе несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

В этой связи, поскольку ООО «АВАНТ» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено руководителем Общества ФИО1 впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не причинен, ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Ростовской таможни от 6 марта 2019 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АВАНТ» ФИО1, изменить.

Заменить назначенное генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «АВАНТ» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья