Гражданский кодекс часть 1

22 апреля 2022 года жалобу ООО «Нордтранс» на постановление ЦАФАП Центрального МУГАДН № от о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ООО «Нордтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Нордтранс» обратилось в Тверской областной суд с жалобой, в которой просило прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

На основании определения Тверского областного суда от данная жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Нордтранс», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд своего защитника не направило, о причинах неявки суд не известило.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Органом, вынесшим оспариваемое постановление, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от № утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации ( далее - ПДД), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

В силу п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузО. должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузО., допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузО., не являющихся неделимыми.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузО. без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Федеральным законом;

На основании п.17 ст.3 Федерального закона от №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 «Правил перевозок грузО. автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от № (далее - Правила перевозок), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно Приложению № Правил.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства тяжеловесным автотранспортным средством является любой грузовой автомобиль или автопоезд, осевые нагрузки которого превышают установленные требования и оказывают разрушающее воздействие на дорожную одежду и покрытие, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог и сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Из материалов дела следует, что в 10:41:18 на 774 км 738 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» собственник (владелец) транспортного средства «МАЗ 6312С9-526-012 ГРУЗОВЫЕ П.», г.р.з. «Р083МУ11», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортом при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №, действительное до .

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Собственником транспортного средства «МАЗ 6312С9-526-012 ГРУЗОВЫЕ П.» г.р.з. «Р083МУ11» является ООО «Нордтранс».

Из представленных ООО «РТИТС» сведений следует, что на момент фиксации административного правонарушения, а именно в 10:41:18, транспортное средство в Реестре системы взимания платы «Платон» зарегистрировано с за владельцем ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством.

Согласно акту приема-передачи за автомобилем закреплено бортовое устройство №, которое передано ФИО1

Также ООО «РТИТС» указано, что на момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, а оформленная маршрутная карта отсутствовала.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от № утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т.

В соответствии с п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Принимая во внимание, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство, установленное на транспортное средство «МАЗ 6312С9-526-012 ГРУЗОВЫЕ П.» г.р.з «Р083МУ11», не функционировало в штатном режиме, а маршрутная карта оформлена не была, движение осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование доводов жалобы ООО «Нордтранс» ссылалось на нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании ИП ФИО2 на основании заключенного с ним договора субаренды и аренды от .

В материалы дела ООО «Нордтранс» предоставлен договор субаренды и аренды транспортных средств б/н от , по условиям которого ООО «Нордтранс» за плату переданы ИП ФИО2 во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им транспортные средства, включая «МАЗ 6312С9-526-012 ГРУЗОВЫЕ П.» г.р.з «Р083МУ11».

Из условий договора следует, что последний заключен сроком с по .

Кроме того, в материалах административного дела также имеется договор на оказание транспортных услуг по перевозке лесопродукции, заключенный между ООО «Нордтранс» (Заказчик) и ИП ФИО2 (Перевозчик) , предметом которого является оказание ИП ФИО2 услуг по перевозке, погрузке, разгрузке лесопродукции. При этом по условиям приведенного договора в обязанности Перевозчика входит обеспечивать заказчика исправным автотранспортом.

Также, как указывалось выше, в материалы дела по запросу суда ООО «РТИТС» представлены документы, послужившие основанием для регистрации транспортного средства «МАЗ 6312С9-526-012 ГРУЗОВЫЕ П.» г.р.з «Р083МУ11» в системе взимания платы «Платон» за ФИО1, являющимся защитником ООО «Нордтранс» в рамках рассматриваемой жалобы.

Так, из представленных документов следует, что между ООО «Нордтранс» и ИП ФИО1 заключен договор аренды транспортного средства «МАЗ 6312С9-526-012 ГРУЗОВЫЕ П.» г.р.з «Р083МУ11» с прицепом «АР 3332 11». Согласно п. 2.1 договора, последний заключен на срок с по .

Как следует из п. 2.2 договора если ни одна из сторон, за 15 дней до истечения срока действия настоящего договора, письменно не заявит о намерении его расторгнуть, то настоящий договор пролонгируется на аналогичный срок на тех же условиях.

Доказательств, свидетельствующих о расторжении указанного договора, материалы дела не содержат. Кроме того, из материалов дела следует, что бортовое устройство №, закрепленное на спорном автомобиле, возвращено ООО «РТИТС» по акту приема-передачи именно ФИО1, а не ИП ФИО2

По убеждению суда, реальность исполнения договоров аренды спорного транспортного средства с учетом представленных материалов ставится под сомнение. Данных, свидетельствующих об исполнении договоров аренды транспортного средства, субаренды заявителем не представлено.

В рассматриваемом случае с учетом конкретных установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что представленные документы не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения собственника и находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Равным образом судом учитывается, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Нордтранс» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

В рассматриваемом случае судья полагает, что представленные документы не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, доводы жалобы суд находит несостоятельными.

Постановление по делу об административном правонарушении в полной мере отвечает требованиям, предусмотренным ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства, по делу не установлено.

Наказание ООО «Нордтранс» назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление ЦАФАП Центрального МУГАДН № от , которым ООО «Нордтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Нордтранс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Сурнина