Гражданский кодекс часть 1

председательствующего – председателя суда Бамматова Р.Р., при секретаре Магомедовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 110/11 по заявлению полковника ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 02511, связанных с непроизводством дополнительных денежных выплат, предусмотренных по исполняемой воинской должности и отказом в выдаче денежного аттестата для постановки на денежное обеспечение по месту исполнения служебных обязанностей в войсковой части 22179,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 02511, связанные с невыплатой за период с 27 августа 2010 года по 25 февраля 2011 года полевых (суточных) денег в размере 1,5 установленной нормы, окладов денежного содержания с повышением на 50 процентов и ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет исходя из указанного повышения, а также отказом в выдаче денежного аттестата для постановки на денежное обеспечение по месту исполнения служебных обязанностей в войсковой части 22179 и взыскать с войсковой части 02511 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Извещенные о времени и месте судебного заседания заявитель ФИО1, его представитель Запорожец и командир войсковой части 02511 в суд не явились, обратившись с заявлениями с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требование ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 02511, 26 августа 2010 года освобожден от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности в связи с временным возложением на него обязанностей по вакантной воинской должности командира 33 отдельной разведывательной бригады (горной), 19 августа того же года убыл в служебную командировку для временного исполнения упомянутых обязанностей и с 27 августа 2010 года по настоящее время временно их исполняет.

Данные обстоятельства подтверждаются копией послужного списка ФИО1 с отметкой о прохождении им военной службы в войсковой части 02511, выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2010 года №1074 (по личному составу) об освобождени ФИО1 от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности и временном возложении обязанностей по вакантной воинской должности командира 33 отдельной разведывательной бригады (горной), копией командировочного удостоверения от 18 августа 2010 года №1109 об убытии заявителя в служебную командировку с 19 августа 2010 года (без отметок о выбытии обратно) и выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от 27 августа 2010 года №184 (по строевой части) о приступлении ФИО1 к временному исполнению обязанностей командира бригады.

Как следует из справки помощника командира войсковой части 02511 по ФЭР денежное довольствие заявителю выплачено только по 9 ноября 2010 года. При этом, с 9 августа по 9 ноября 2010 года ФИО1 получал денежное довольствие как военнослужащий, зачисленный в распоряжение командира воинской части. С 9 ноября 2010 года выплаты прекращены и по настоящее время не призводятся. В качестве основания для таких действий должностного лица указан приказ командира войсковой части 02511 от 9 августа 2010 года №153 о зачислении ФИО1 в его распоряжение.

Как следует из справки войсковой части 22179 от 25 февраля 2011 года № 124, личный состав указанной воинской части не входит в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

В соответствии с ответом военной прокуратуры Выборгского гарнизона от 26 января 2011 года №158, адресованным ФИО1 на его заявление о незаконном зачислении в распоряжение командира воинской части и невыплате денежного довольствия, по данному факту проведена проверка, которая выявила, что должностное лицо освободило заявителя от воинской должности и зачислило его в распоряжение в связи вступлением в силу судебного акта, которым ФИО2, ранее уволенный с военной службы, восстановлен на военной службе и в прежней воинской должности, т.е. в должности, которую на тот момент занимал ФИО1.

При этом, как следует из выводов ответа, освобождение заявителя от занимаемой воинской должности и зачисление его в распоряжение произведено приказом командира войсковой части 02511 от 9 августа 2010 года №153, не правомочным на совершение таких действий.

Согласно представлению военной прокуратуры Выборгского гарнизона от 27 января 2011 года №176 об устранении нарушений закона и ее же протесту от 27 января 2011 года №176 на приказ командира войсковой части 02511 от 9 августа 2010 года №153, названный правовой акт должностного лица в части ФИО1 не соответствует требованиям пункта 13 Положения о порядке прохождения военной службы, поскольку право освобождения начальника штаба – заместителя командира бригады полковника ФИО1 от воинской должности и зачисления его в распоряжение командира воинской части имеет только лицо правомочное назначить его на эту должность, т.е. Министр обороны России.

Как следует из справки начальника штаба войсковой части 22179 от 25 февраля 2011 года № 123 денежный аттестат ФИО1 в воинскую часть не поступал, в связи с этим на денежном обеспечении в указанном учреждении он не состоит.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 12 Положения о порядке прохождения военной службы в связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по вакантной (незанятой) воинской должности, которую он не занимает - с его согласия (временное исполнение должности - врид).

В этом случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается.

Согласно подпункту 3 того же пункта Положения о порядке прохождения военной службы возложение на военнослужащего временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности и освобождение его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности осуществляется должностным лицом, имеющим право назначения на эту воинскую должность.

При этом, возложение на военнослужащих временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям, подлежащим замещению высшими офицерами, осуществляется руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба с разрешения Президента Российской Федерации.

Как следует из пункта 44 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года №200 (далее – Порядок обеспечения) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на которых в установленном статьей 12 Положения о порядке прохождения военной службы порядке возложено временное исполнение обязанностей по вакантным воинским должностям (врид), со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от их исполнения включительно, но не более предельного срока временного исполнения обязанностей по воинским должностям, которые военнослужащие не занимали, установленного подпунктом «а» пункта 2 статьи 12 указанного Положения, выплачиваются оклады по временно исполняемым воинским должностям.

В таком же порядке выплачиваются оклады за периоды временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников). При этом указанным военнослужащим за периоды временного исполнения этих обязанностей выплачиваются месячные дополнительные выплаты, установленные по исполняемым воинским должностям.

Согласно подпункту 2 пункта 12 Положения о порядке прохождения военной службы непрерывный срок временного исполнения обязанностей по воинской должности, которую военнослужащий не занимает, не должен превышать шести месяцев - в случае исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, т.е. предельный срок временного исполнения обязанностей, возложенных на ФИО1 истекает 27 февраля 2011 года.

На основании изложенного и учитывая, что временное исполнение обязанностей по воинской должности командира бригады возложенно на ФИО1 приказом уполномоченного на такие действия должностного лица, срок исполнения обязанностей по этой должности не определен, предельный срок их исполнения не истек, суд приходит к выводу, что заявитель за период временного исполнения возложенных на него обязанностей имеет право на получение всех месячных дополнительных выплат, установленных по исполняемой воинской должности.

При этом, по мнению суда, факт издания должностным лицом приказа о зачислении ФИО1 в распоряжение командира воинской части, а также вопрос о законности этого приказа, не влияют на разрешение дела, поскольку в соответствии с пунктом 44 Порядка обеспечения, военнослужащие, находящиеся в распоряжении командиров, на которых временно возложенно исполнение обязанностей по вакантным воинским должностям получают денежное довольствие в том же порядке, что и военнослужащие, проходящие военную службы на воинских должностях при таком возложении обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 июля 2008 года № 406 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в некоторых соединениях и воинских частях, дислоцированных на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в отдельной мотострелковой бригаде (горной), дислоцированной в Республике Дагестан (населенный пункт Ботлих) с 1 января 2007 г. подлежат выплате полевые (суточные) в размере 1,5 установленной нормы.

Отсюда следует, что действия должностного лица, связанные с отказом ФИО1 в выплате полевых (суточных) денег в размере 1,5 установленной нормы за период с 27 августа 2010 года по 25 февраля 2011 года, незаконны.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 года №10 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (далее - приказ) определены воинские части, входящие в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее именуются - специальные силы), а также воинские части, входящие в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее именуются - силы Объединенной группировки), которым пунктом 2 приказа установленны дополнительные денежные выплаты.

Согласно абзацев второго и третьего подпункта «а» пункта 2 приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, указанных в пункте 1 приказа подлежат выплате оклады по воинской должности и по воинскому званию (далее именуются - оклады денежного содержания) с повышением на 50 процентов и ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет исходя из повышенных в соответствии с названным пунктом окладов денежного содержания.

Как следует из пункта 16 приказа дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные абзацами вторым и третьим подпункта «а» пункта 2 приказа распространяются на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также командированным в воинские части, не входящие в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, дислоцированные на территории Республики Дагестан.

Таким образом, поскольку ФИО1 с 27 августа 2010 года по 25 февраля 2011 года командирован войсковую часть 22179, дислоцированную на территории Республики Дагестан, которая не входит в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, постольку он, в соответствии с пунктом 16 приказа имеет право на получение денежных выплат, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «а» пункта 2 приказа, т.е. окладов денежного содержания с повышением на 50 процентов и ежемесячной процентную надбавки за выслугу лет исходя из повышенных в соответствии с указанным пунктом окладов денежного содержания, за период с 27 августа 2010 года по 25 февраля 2011 года.

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года №200 денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы. В ином порядке денежное довольствие военнослужащим может выплачиваться на основании денежного аттестата:

при направлении в военные образовательные учреждения профессионального образования Министерстве обороны на обучение на срок более двух месяцев - по месту обучения;

при направлении на излечение в военно-медицинские учреждения Министерства обороны, расположенных вне пункта дислокации воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, - в этих военно-медицинских учреждениях.

Согласно разъяснению Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 3 сентября 2009 года №182/1/1/1305 выплату денежного довольствия в случае возложения на военнослужащих временного исполнений обязанностей по вакантным воинским должностям в другой воинской части следует призводить при соблюдении следующих условий:

обязанности по исполнению воинской должности в другой воинской части возложены командиром (начальником), являющимся прямым или непосредственным начальником для обоих командиров воинских частей;

военнослужащий зачислен на денежное довольствие в новую воинскую часть на основании приказа вышеуказанного командира (начальника) и выданного воинской частью, в списках которой состоит военнослужащий, денежного аттестата.

На основании изложенного и учитывая, что ФИО1 приступил к временному исполнению обязанностей по вакантной воинской должности в войсковой части 22179 на основании приказа Министра обороны России, являющегося прямым начальником для обоих командиров воинских частей, а также то обстоятельство, что зачисление военнослужащего на денежное довольствие в воинскую часть осуществляется только по предъявлению денежного аттестата, который заявителю не выдан, суд приходит к выводу, что действие должностного лица, связанное с отказом в выдаче заявителю денежного аттестата незаконны.

Потому суд признаёт заявление ФИО1 об оспаривании действия командира войсковой части 02511, связанных с невыплатой за период с 27 августа 2010 года по 25 февраля 2011 года окладов денежного содержания с повышением на 50 процентов и ежемесячной процентную надбавки за выслугу лет исходя из указанного повышения и отказом в выдаче денежного аттестата для постановки на денежное обеспечение по месту исполнения служебных обязанностей в войсковой части 22179 обоснованным и полагает необходимым его удовлетворить.

Наличие судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины в сумме 200 рублей, подтверждается представленной заявителем квитанцией.

Поскольку требование ФИО1 удовлетворено, то указанные судебные расходы в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации суд находит необходимым возложить на войсковую часть 02511.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 02511, связанных с непроизводством дополнительных денежных выплат, предусмотренных по исполняемой воинской должности и отказом в выдаче денежного аттестата для постановки на денежное обеспечение по месту исполнения служебных обязанностей в войсковой части 22179, - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 02511, связанные с отказом ФИО1 в выплате за период с 27 августа 2010 года по 25 февраля 2011 года полевых (суточных) в размере 1,5 установленной нормы, окладов денежного содержания с повышением на 50 процентов и ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет исходя из повышенных на 50 процентов окладов денежного содержания и невыдачой денежного аттестата для постановки на денежное обеспечение по месту исполнения служебных обязанностей в войсковой части 22179.

Обязать командира войсковой части 02511 выплатить ФИО1 за период с 27 августа 2010 года по 25 февраля 2011 года полевые (суточные) в размере 1,5 установленной нормы.

Обязать командира войсковой части 02511 выплатить ФИО1 за период с 27 августа 2010 года по 25 февраля 2011 года оклады денежного содержания с повышением на 50 процентов и ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет исходя из повышенных на 50 процентов окладов денежного содержания.

Обязать командира войсковой части 02511 выдать ФИО1 денежный аттестат для постановки на денежное обеспечение по месту исполнения служебных обязанностей в войсковой части 22179.

Взыскать с войсковой части 02511 в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его оглашения.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу Р.Р. Бамматов

Секретарь судебного заседания М.И. Магомедова