Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании незаконным отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный педагогический стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды нахождения в дополнительных отпусках, сопровождение обучающихся в лечебно-оздоровительные учреждения в специальный педагогический стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 21.06.2018 он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что на указанную дату у него возникло право на указанную выплату, т.к. на момент обращения ФИО1 имел требуемый законом продолжительность специального стажа не менее 25 лет. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, поскольку из стажа работы были исключены периоды нахождения в ежегодном дополнительном отпуске за работу в радиационной зоне в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 11.08.2012 г. по 31.08.2012 г., с 19.08.2013 г. по 08.09.2013 г., с 20.08.2014 г. по 09.09.2014 г., с 20.08.2015 г. по 09.09.2015 г., с 18.08.2016 г. по 31.08.2016 г., с 18.08.2017 г. по 31.08.2017 г., а также сопровождение обучающихся в санатории Брянской области с 26.03.2001 г. по 18.04.2001 г., с 04.04.2008 г. по 12.04.2008 г.. с 14.03.2009 г. по 24.03.2009 г., с 09.04.2010 г. по 19.04.2010 г., с 11.04.2012 г. по 21.04.2012 г., с 11.05.2014 г. по 19.05.2014 г., с 25.04.2015 г. по 05.05.2015 г., с 28.04.2016 г. по 08.05.2016 г., с 25.11.2016 г. по 08.12.2016 г. При рассмотрении обращения, учреждением было установлено наличие у него специального педагогического стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии продолжительностью 24 года 02 месяцев 16 дней. Полагает отказ ответчика не основанным на законе и существенно нарушающим его права, поскольку действующим законодательством предполагается включение указанных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С учетом включения в педагогический стаж спорных периодов, право на назначение соответствующей досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, у истца возникло 21.06.2018 года.

Просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложив на учреждение обязанность включить периоды нахождения в дополнительных отпусках, сопровождение обучающихся в лечебно-оздоровительные учреждения в специальный педагогический стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 июня 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное), извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, в поданном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, иск не признал.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 01 сентября 1992 г. по 01.09.1998 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера производственного обучения в Новозыбковском ПТУ-20. С 01.03.1999 г. по 11.02.2000 г. работал учителем труда, ОБЖ и ИЗО в Новозыбковской средней школе №7. Начиная с 11.02.2000 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работая учителем физкультуры МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Новозыбкова», что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.7-9).Указанное учебное учреждение осуществляет свою деятельность на территории г. Новозыбкова Брянской области, территория которого с 26 апреля 1986 г. до 21 октября 2015 г. относилась к зоне отселения, в настоящее время согласно Постановлению Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к зоне проживания с правом на отселение.

21.06.2018 г. ФИО1 обратился с заявлением и всеми необходимыми документами в ГУ-УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением № 390267/18 от 04.10.2018 г. был принят к зачету стаж педагогической деятельности- 24 года 8 месяцев 16 дней (л.д.4-5). Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 26.03.2001 г. по 18.04.2001 г., с 04.04.2008 г. по 12.04.2008 г. с 14.03.2009 г. по 24.03.2009 г., с 09.04.2010 г. по 19.04.2010 г., с 11.04.2012 г. по 21.04.2012 г., с 11.05.2014 г. по 19.05.2014 г., с 25.04.2015 г. по 05.05.2015 г., с 28.04.2016 г. по 08.05.2016 г., с 25.11.2016 г. по 08.12.2016 г. - периоды пребывания в санаториях, а также периоды с 11.08.2012 г. по 31.08.2012 г., с 19.08.2013 г. по 08.09.2013 г., с 20.08.2014 г. по 09.09.2014 г., с 20.08.2015 г. по 09.09.2015 г., с 18.08.2016 г. по 31.08.2016 г., с 18.08.2017 г. по 31.08.2017 г.- дополнительный отпуск в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. не поименован в п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, ст.116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе.

Согласно п. 5 Правил № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.ст. 18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданам, постоянно работающим в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение гарантировался ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 21 и 14 календарных дней соответственно.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела (л.д. 14-15), что истец работает в образовательном учреждении - МБОУ «СОШ №3» г. Новозыбкова Брянской области, которое как и учебное учреждение, в котором истец работал ранее, - «НСШ №7», расположено на территории зоны радиоактивного загрязнения.

В период с 11.08.2012 г. по 31.08.2012 г., с 19.08.2013 г. по 08.09.2013 г., с 20.08.2014 г. по 09.09.2014 г., с 20.08.2015 г. по 09.09.2015 г., с 18.08.2016 г. по 31.08.2016 г., с 18.08.2017 г. по 31.08.2017 г. (112 дней) находился в дополнительных отпусках по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст.ст.18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В периоды осуществления педагогической деятельности в МБОУ «СОШ №3» г. Новозыбкова с 26.03.2001 г. по 18.04.2001 г., с 04.04.2008 г. по 12.04.2008 г.. с 14.03.2009 г. по 24.03.2009 г., с 09.04.2010 г. по 19.04.2010 г., с 11.04.2012 г. по 21.04.2012 г., с 11.05.2014 г. по 19.05.2014 г., с 25.04.2015 г. по 05.05.2015 г., с 28.04.2016 г. по 08.05.2016 г., с 25.11.2016 г. по 08.12.2016 г. ФИО1 приказом был назначен воспитателем с организацией учебного процесса в период оздоровления детей в санаториях «Снежка», «Затишье», «Жуковский», «Дубрава», расположенные на территории Брянской области (л.д.12-13). Согласно должностной инструкции сопровождающего группу детей, выезжающих на отдых и оздоровление ( л.д.16), в обязанности ФИО1 входили в том числе, во время учебного года вести уроки у детей в соответствии со специальностью, вести табеля успеваемости, которые по прибытию в учебное учреждение передавать заместителю директора по учебной части, выполнять правила по охране жизни и здоровья детей, отвечать за соблюдение детьми режимных мероприятий, обеспечивать урегулирование конфликтных ситуаций, т.е. воспитательные и учебные обязанности. Из справки МКУ « Комплексный центр обслуживания системы образования г. Новозыбкова» от 07 декабря 2018 года N 1120, следует, что в спорные периоды ФИО1 выплачивалась заработная плата учителя ( л.д. 27).

Принимая во внимание, что истец по приказам работодателя направлялся сопровождающим детей в санатории, где в указанные периоды работал воспитателем, одновременно вел кружки и преподавал уроки, в это время ему выплачивалась заработная плата учителя, суд приходит выводу о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, в специальный педагогический стаж истца для назначения страховой пенсии подлежит включению периоды сопровождения учащихся в лечебно-оздоровительные учреждения, а также периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст.ст.18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Факт первичного обращения истца в УПФ РФ 21 июня 2018 года подтвержден решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 04.10.2018 г. №390267/18.Ответчиком установлен стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, который составляет 24 года 08 месяцев 16 дней.

С учетом спорных периодов этот стаж составит более 25 лет.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязав ответчика включить спорные периоды работы истца в специальный педагогический стаж, назначив страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 21 июня 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании незаконным отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный педагогический стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное)» включить в специальный педагогический стаж периоды работы: сопровождения детей в санатории «Снежка», «Затишье», «Жуковский», «Дубрава», расположенные на территории Брянской области с 26.03.2001 года по 18.04.2001 года, с 04.04.2008 года по 12.04.2008 года, с 14.03.2009 года по 24.03.2009 года, с 09.04.2010 года по 19.04.2010 года, с 11.04.2012 года по 21.04.2012 года, с 11.05.2014 года по 19.05.2014 года, с 25.04.2015 года по 05.05.2015 года, с 28.04.2016 года по 08.05.2016 года, с 25.11.2016 года по 08.12.2016 года; периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне: с 11.08.2012 года по 31.08.2012 года, с 19.08.2013 года по 08.09.2013 года, с 20.08.2014 года по 09.09.2014 года, с 20.08.2015 года по 09.09.2015 года, с 18.08.2016 года по 31.08.2016 года, с 18.08.2017 года по 31.08.2017 года и назначить страховую пенсию по старости с 21 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец