Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест военного прокурора Тоцкого гарнизона Центрального военного округа Я.С. Самолюк на постановление начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата г.Бузулук и Бузулукского района Оренбургской области Н. от ** ** **** и решение от ** ** **** временно исполняющего обязанности военного комиссара Оренбургской области Б., вынесенные в отношении Рассыпнова П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата г.Бузулук и Бузулукского района Оренбургской области Н. от ** ** **** Рассыпнов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Решением от ** ** **** временно исполняющего обязанности военного комиссара Оренбургской области Б. вышеуказанное постановление начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата г.Бузулук и Бузулукского района Оренбургской области оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, военный прокурор Тоцкого гарнизона Центрального военного округа Я.С. Самолюк обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на указанное постановление и решение, в которой просит постановление начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата г. Бузулук и Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** и решение временно исполняющего обязанности военного комиссара Оренбургской области Б. от ** ** **** отменить, производство по делу прекратить.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от ** ** **** протест военного прокурора Тоцкого гарнизона Центрального военного округа Самолюк Я.С. направлен в Бузулукский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Мироненко Р.О. жалобу поддержал.

Опрошенный в качестве свидетеля начальник отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата г.Бузулук и Бузулукского района Оренбургской области Н., возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив жалобу, исследовав материалы настоящего дела, прихожу к следующему выводу.

Статьёй 21.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленные порчу или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, повлекшее их утрату.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ** ** **** Рассыпнов В.П. ** ** **** допустил небрежное хранение военного билета, повлекшего его утрату.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения Рассыпнова П.В. к административной ответственности по статье 21.7 КоАП РФ.

Признавая Рассыпнова П.В. виновным, начальник отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата г.Бузулук и Бузулукского района Оренбургской области исходил из доказанности вины Рассыпнова П.В. в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем с выводами должностного лица и состоявшимися по данному делу постановлением и решением нельзя согласиться.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. При составлении протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Данные требования позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ** ** ****, в вину Рассыпнову П.В. вменяется небрежное хранение военного билета, повлекшее его утрату.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении, как и в постановлении, не отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, в частности, конкретное место, когда и при каких обстоятельствах был утрачен военный билет, его номер и кому принадлежит. Кроме того, не исследован вопрос о возможном хищении военного билета или его обнаружении как находки, то есть факт утраты нельзя считать установленным.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в нём фактически не описано событие правонарушения. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и является существенным нарушением процессуальных требований.

Также, при вынесении решения от ** ** **** временно исполняющего обязанности военного комиссара Оренбургской области Б. должностным лицом нарушены требования статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ, а именно: не указаны имя и отчество должностного лица, вынесшего решение, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, дата рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемого постановления, которым Рассыпнов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 21.7 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что указанные нарушения, допущенные должностными лицами – начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата г.Бузулук и Бузулукского района Оренбургской области Н. и исполняющим обязанности военного комиссара Оренбургской области Б. – при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления и решения являются существенными нарушениями требований КоАП РФ и не позволили указанным должностным лицам всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с этим оспариваемые постановление и решение нельзя признать законным и обоснованным.

Допущенные должностными лицами процессуальные нарушения закона являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановления по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности по привлечению к административной ответственности по статье 21.7 КоАП РФ составляет 2 месяца.

При таких обстоятельствах судья считает, что постановление начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата г.Бузулук и Бузулукского района Оренбургской области Н. от ** ** **** и решение исполняющего обязанности военного комиссара Оренбургской области Б. от ** ** **** подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест военного прокурора Тоцкого гарнизона Центрального военного округа Я.С. Самолюк на постановление начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата г.Бузулук и Бузулукского района Оренбургской области Н. от ** ** **** и решение от ** ** **** временно исполняющего обязанности военного комиссара Оренбургской области Б., вынесенные в отношении Рассыпнова П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 21.7 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата г.Бузулук и Бузулукского района Оренбургской области Н. от ** ** **** и решение от ** ** **** временно исполняющего обязанности военного комиссара Оренбургской области Б., вынесенные в отношении Рассыпнова П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 21.7 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья подпись И.И. Штоббе

<данные изъяты>