Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Жиздринского района Калужской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Жиздринский район» Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГг., которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, учащийся 1 курса Людиновского индустриального техникума, холостой, проживающий по адресу: <адрес>; данных о привлечении его к административной ответственности за однородное административное правонарушение не имеется; признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 руб.,

права, предусмотренные КоАП РФ ФИО1 и его законному представителю ФИО3 разъяснены, в том числе разъяснено право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и другие, разъяснена ст. 51 Конституции РФ.

Участникам процесса разъяснено право на ведение протокола судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Жиздринский район» Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, как умышленное уничтожение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), и он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей. Комиссией было установлено, что в декабре 2014 года ФИО1, испугавшись наказания за случайно постиранный паспорт, выбросил его в мусорный бак (постановление от ДД.ММ.ГГГГ.).

Прокурор Жиздринского района принес протест на данное постановление. Просит постановление отменить и возвратить его на новое рассмотрение, поскольку считает, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства. В обоснование своих доводов прокурор указал, что в нарушение ч.2 ст. 28.2, п.4 ч.1 ст. 29.10, КоАП РФ не установлено время совершения административного правонарушения, как в момент возбуждения дела, так и в момент его рассмотрения, в результате чего время совершения правонарушения не отражено ни в протоколе об административном правонарушении, ни в исследуемом постановлении.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 протест поддержал, уточнив, что просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 отменить в виду несоответствия выводов комиссии установленным обстоятельствам совершения ФИО1 административного правонарушения; производство по данному административному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Привлеченный к административной ответственности ФИО1 и его законный представитель ФИО3 не возражают против удовлетворения протеста прокурора.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в протесте, заслушав помощника прокурора, привлеченного к административной ответственности ФИО1 и его законного представителя ФИО3, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из положений ст. 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
При рассмотрении протеста прокурора судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом МО УФМС Росси по Калужской области в г. Кирове ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, как небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность (паспорта) (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.). В обстоятельствах совершения правонарушения указано, что ФИО1 в декабре 2014г. в <адрес> нечаянно постирал паспорт вместе с вещами, и, испугавшись матери, выбросил его в мусорный ящик.

ДД.ММ.ГГГГг. по рассмотрению указанного протокола об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Жиздринский район» Калужской области (комиссия) было вынесено постановление о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, как умышленное уничтожение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), и на него было наложено административное наказание в виде штрафа (постановление от ДД.ММ.ГГГГ.). Комиссией было установлено, что в декабре прошлого года ФИО5, испугавшись наказания за случайно постиранный паспорт, выбросил его в мусорный бак.

Таким образом, установленные комиссией обстоятельства совершения ФИО5 административного правонарушения, как то, что ФИО5 в декабре 2014г. случайно постирал паспорт и, испугавшись наказания, выбросил его, не соответствуют выводам комиссии о совершении ФИО5 административного правонарушения как умышленное уничтожение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Суд считает, что данное нарушение процессуальных требований закона является существенным, что не позволило комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Жиздринский район» Калужской области всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО5

Учитывая, что на момент рассмотрения Людиновским районным судом Калужской области настоящего протеста истек срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, поэтому оснований для возвращения данного административного дела на новое рассмотрение не имеется, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Жиздринского района Калужской области удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Жиздринский район» Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа – отменить.

Производство по данному административному делу в отношении ФИО1 на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья