Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ООО Управляющая организация «Жилкомплекс» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО Управляющая организация «Жилкомплекс» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что ООО УО «Жилкомплекс» осуществляло передачу персональных данных заявителей третьим лицам без согласия, что приводит к нарушению прав граждан.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора <адрес> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 по <адрес> по требованию прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области обработки персональных данных ООО УО «Жилкомплекс», фактически осуществляющего деятельность в <адрес>, юридически зарегистрированного в <адрес> М по <адрес>.

По результатам проверки установлены нарушения законодательства о персональных данных.

Проверкой также установлено, что ООО УО «Жилкомплекс» осуществило передачу персональных данных жителей многоквартирных домов третьим лицам в рамках исполнения договором с ООО «Самарской коллекторское агентство», ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада» без согласия субъектов персональных данных, что является нарушением ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О персональных данных».

При этом документов, свидетельствующих о соблюдении обязательных требований в области обработки персональных данных, оператором, то есть 000 У0 «Жилкомплекс», не представлено.

В нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее ФЗ-152), в договорах, заключенных между ООО УО «Жилкомплекс», ООО «Самарское коллекторское агентство» и 000 «Агентство по взысканию долгов «Триада», отсутствует перечень действий (операция) с персональными данными, которые будут совершаться лицами, осуществляющими обработку персональных данных и целей обработки, а также требований к защите обрабатываемых персональных данных, в соответствии со ст. 19 названного Федерального закона.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 1, 4 ч. 1 ст. 18.1 Ф3 № в ООО УО «Жилкомплекс» отсутствуют документы о назначении лица, ответственного за организацию обработки персональных данных, а также документа, определяющего осуществление внутреннего контроля и (или аудита соответствия обработки персональных данных предъявляемых законом требованиям к защите персональных данных, политике оператора в отношении обработки персональных данных, локальным актом оператора.

В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 152-ФЗ ООО УО «Жилкомплекс» отсутствует документ, определяющий проведение оценки вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения Федерального закона № 152-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О персональных данных», а также документ, определяющий соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных названным законом.

По результатам проверки также установлено, что в ООО УО «Жилкомплекс» отсутствуют документы, подтверждающие ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных с: положениями законодательства о персональных данных, требованиями к защите персональных данных, определяющими политику оператора в отношение обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, что является нарушением п. 6 ч. 1 ст. 18.1 Ф3 №.

В нарушение п. 8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 152-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «0 персональных данных», в ООО УО «Жилкомплекс» отсутствует документ, устанавливающий правила доступа к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных, регистрации и учета всех действий, совершаемых с персональными данными в информационной системе персональных данных

Кроме того, ООО УО «Жилкомплекс» не соблюден п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «0б утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, ос без использования средств автоматизации», предусматривающей наличие документа, определяющего в отношении каждой категории персональных данных места хранения персональных данных (материальных носителей). Указанный документ ООО УО «Жилкомплекс» отсутствует.

Осуществляя обработку персональных данных жильцов многоквартирных ломов, ООО УО «Жилкомплекс», осуществляет рассылку квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг в неконвентированном виде.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ООО Управляющая организация «Жилкомплекс» ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, мотивируя тем, что передача персональных данных третьим лицам в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> не была установлена, в следствии чего в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ; у заявителя имеется «Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемых без использования средств автоматизации»; квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг рассылаются без нарушений действующего законодательства; у заявителя присутствует Положение, определяющее проведение оценки вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных; работники ООО УО «Жилкомплекс» ознакомлены с требованиями, применяющимися к защите персональных данных; положение о внутреннем контроле и аудите так же разработано и имеется у заявителя.

При рассмотрении жалобы ФИО1 ООО Управляющая организация «Жилкомплекс» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

ФИО1 по <адрес> в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании вышеизложенного суд счел возможным рассмотреть деле в отсутствии ФИО1 ООО Управляющая организация «Жилкомплекс» ФИО2 и ФИО1 по <адрес>.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав мнение ФИО1 прокуратуры, суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать, поскольку законных и достаточных оснований для её удовлетворения не усматривается.

В соответствии с положениями ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора <адрес> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 по <адрес> по требованию прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области обработки персональных данных ООО УО «Жилкомплекс», фактически осуществляющего деятельность в <адрес>, юридически зарегистрированного в <адрес> М по <адрес>.

По результатам проверки установлены нарушения законодательства о персональных данных.

Действия ООО Управляющая организация «Жилкомплекс» квалифицированы по ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 13.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно Устава ООО УО «Жилкомплекс» является специализированной управляющей организацией, созданной для выполнения функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, а также контрольных функций по объемам, качеству и срокам работ, выполняемых подрядными жилищно-коммунальными предприятиями всех форм собственности в интересах собственников помещений многоквартирных домов (ст.1 п.1.1).

При этом целью ООО УО «Жилкомплекс» является предоставление интересов собственников недвижимого имущества в многоквартирных домах для обеспечения содержания и ремонта общего имущества собственников помещений этих домов и заключения договоров на поставку тепло, водо, энергоресурсов для предоставления коммунальных услуг и договоров не оказание жилищных услуг (ст.4 п.4.1).

Факт совершения ООО Управляющая организация «Жилкомплекс» административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено описание правонарушения, аналогичное обстоятельствам, установленным в суде (л.д.4-5);

- копией агентского договора №/ю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8);

- копией агентского договора № С6412/10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11);

- заключением по результатам проведения мероприятия по контролю соответствия обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации, в рамках проверки прокуратуры <адрес> в отношении ООО УО «Жилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14)

- письмом из ООО «Самарское коллекторское агентство» в ФИО1 по <адрес> (л.д.15);

- списком сотрудников, имеющих доступ и обрабатывающих персональных данных (л.д. 17-18);

- копией Устава ООО УО «Жилкомплекс» (л.д.19-23);

- копией свидетельства по постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.24);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.25);

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 вступил в должность директора ООО УО «Жилкомплекс» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26). и другими доказательствами, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО Управляющая организация «Жилкомплекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях влекущих изменение, либо отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.

Мировому судье при вынесении постановления были известны и учтены все те обстоятельства, о которых указывает в жалобе заявитель.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,4.1,4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу ООО Управляющая организация «Жилкомплекс» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: ФИО6