Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОВМ отдела полиции №3 в составе УМВД России по г. Саратову от 13.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.8.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением врио начальника ОВМ отдела полиции №3 в составе УМВД России по г. Саратову от 13.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В поступившей жалобе ФИО1 просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, поскольку при рассмотрении дела нарушены требования закона об извещении о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Приводит доводы о малозначительности правонарушения, невозможности предоставить сведения в установленный срок, о неверном указании даты административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.8.3 КоАП РФ нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно материалам дела 13.07.2022 с участием ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.8.3 КоАП РФ в связи с тем, что 01.07.2022 при подаче уведомления установлено, что ФИО1 не исполнил обязанности подать уведомление о наличии гражданства иностранного государства в срок до 23.06.2022, получив гражданство Израиля 24.04.2022.

Определением врио начальника ОВМ отдела полиции №3 в составе УМВД России по г. Саратову от 13.07.2022 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 15.07.2022 в 17 час. 00 мин. В определении содержится расписка ФИО1 о получении копии 15.07.2022.

При этом ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.3 КоАП РФ, постановлением врио начальника ОВМ отдела полиции №3 в составе УМВД России по г. Саратову от 13.07.2022, то есть в день составления протокола при наличии извещения на другую дату – 15.07.2022.

Копия постановления вручена ФИО1 15.07.2022.

На основании изложенных обстоятельств, врио начальника ОВМ отдела полиции №3 в составе УМВД России по г. Саратову пришел к выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.3 КоАП РФ.

С приведенными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

С учетом изложенного вынесенное постановление законным признать нельзя, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в материалах дела сведений о том, что ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюден не был.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.8.3 КоАП РФ, имели место 01.07.2022.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек на момент рассмотрения жалобы в судебном порядке.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи4.5 КоАП РФ для данной категории дел, производство по настоящему делу в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника ОВМ отдела полиции №3 в составе Управления МВД России по г. Саратову от 13 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю. Гурылева