Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Особенная транспортная компания» на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № 641011634 от 27 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Особенная транспортная компания»,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее МУГАДН) ФИО1 № 641011634 от 27 января 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Особенная транспортная компания» (далее ООО «ОТК» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ОТК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что перевозка крупногабаритного груза осуществлялась на основании специального разрешения, в котором, в числе прочего, была указана максимальная допустимая высота крупногабаритного транспортного средства с грузом 4,49 м, что позволяло осуществлять движение с высотой 4,33 м, измеренных на ПКП. При этом ссылка в постановлении государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН на недействительность специального разрешения по причине отсутствия в нем отметок владельца транспортного средства и грузоотправителя, является несостоятельной, поскольку Приказом Минтранса России от 06 сентября 2021 года № 298 в приложение 1 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса РФ от 05 июня 2019 года № 167, внесены изменения, согласно которым разрешение всегда действительно с момента выдачи в период, указанный в разрешении, и никаких дополнительных отметок не требуется. В дополнении к жалобе Общество ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ОТК», ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный инспектор территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Представил возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы Общества отказать

Судья признает извещение ООО «ОТК», надлежащим, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, в силу того же пункта 23.5 Правила дорожного движения, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Положениями статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) регламентировано, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями указанной статьи.

В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) крупногабаритное транспортное средство определено как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Высота транспортных средств не должна превышать 4 м.

Форма специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства предусмотрена приложением 1 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Приказом Минтранса России от 05 июня 2019 года № 167 (далее Порядок).

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ООО «ОТК» к административной ответственности послужил тот факт, что 28 ноября 2021 года на 292 км + 200 м а/д Р 228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» грузовым автомобилем марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащим ООО «ОТК», под управлением водителя ФИО8 осуществлялась перевозка груза с превышением габаритов по высоте на 33 см (фактическая высота 433 см, при допустимой 400 см).

При этом водителем транспортного средства было представлено специальное разрешение № № движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выданное на период с 25 сентября 2021 года по 24 декабря 2021 года на 10 поездок.

Должностным лицом МУГАДН сделан вывод о недействительности данного специального разрешения по причине отсутствия на его оборотной стороне отметок владельца и грузоотправителя транспортного средства о поездках. Так из имеющейся в материалах дела об административном правонарушении копии специального разрешения следует, что в ней отсутствует отметка о поездке 28 ноября 2021 года.

Судом установлено, что вышеуказанное специальное разрешение было выдано в период действия Порядка в редакции Приказа Минтранса России от 05 июня 2019 года № 167. Так, приложение 1 к названному порядку предусматривало форму специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в соответствии с которой отметки владельца транспортного средства и грузоотправителя о поездках и дате и времени отгрузки, соответственно, являлись обязательными.

Вместе с тем, Приказом Минтранса России от 06.09.2021 N 298 "О внесении изменений в приказы Министерства транспорта Российской Федерации от 21 сентября 2016 г. N 272 и от 5 июня 2019 г. N 167", действующим с 01 октября 2021 года, изменена форма специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренная приложением № 1 к Порядку.

Согласно новой форме специального разрешения, не предусмотрено проставление вышеуказанных отметок о поездке и дате, времени отгрузки, имеется лишь графа для указания даты и времени начала каждой поездки, печати (при наличии) организации и подписи владельца транспортного средства (для тяжеловесных транспортных средств).

Таким образом, на дату вменяемого Обществу административного правонарушения (28 ноября 2021 года) действовал Порядок в новой редакции Приказа Минтранса России от 06.09.2021 N 298.

В силу ч.ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что отсутствие в специальном разрешении № 1404608, выданном ООО «ОТК», отметок о дате и времени поездки, а также о дате и времени отгрузки груза по состоянию на 28 ноября 2021 года не может являться нарушением требований Порядка в редакции, действующей на указанную дату, и, как следствие, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Изложенное позволяет судье соглашаситься с доводами жалобы Общества об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ОТК» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № № от 27 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Особенная транспортная компания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная