Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Федотов И.С. (адрес суда: ул.Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием лица привлекаемого к административной ответственности Колимбет ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колимбет ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №№ в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО7. от 15.08.2016г в отношении Колимбет ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Воронежа, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <адрес> ч.1 ст.15.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №№ в Ленинском судебном районе Воронежской области от 15.08.2016г, главный бухгалтер <данные изъяты> Колимбет ФИО9 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка использования средств межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства в 2015г. и истекшем периоде 2016г.» на основании распоряжения Счетной палаты Российской Федерации от 27.05.2016г №№ркм и удостоверения на право проведения проверки от 30 мая 2016г №№ УП в <данные изъяты>, 03.06.2016г установлено, что в нарушение п. 38 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010г. № №, 24.12.2015г. начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности – главным бухгалтером <данные изъяты> Колимбет ФИО10 проведены операции по выбытию и перемещению нефинансовых активов, а именно, из состава незавершенного строительства были исключены два объекта недвижимого имущества на общую сумму 111 310,51 руб. и включены в состав основных средств в том числе: автомобильная дорога «х. Славянка – Никоноровка» в Россошанском районе ВО» с первоначальной стоимостью 78 875,56 тыс. руб. (форма №№ от 14.12.2015г. №№ автомобильная дорога «Елань-Колено» - Бутурлиновка» – п. Лепехинка Новохоперского муниципального района ВО с первоначальной стоимостью 32 434,96 тыс. руб. (форма №№ от 24.12.2015г. №).

Кроме того, в нарушение п. 38 Инструкции Колимбет ФИО11 проведена операция по выбытию и перемещению нефинансовых активов – в состав основных средств из состава незавершенного строительства была включена автомобильная дорога «Россошь-Нижний Карабут» – х. Архангельск в Россошанском районе Воронежской области с первоначальной стоимостью 52 098,03 руб. (форма №№ от 31.12.2015г №№ Пунктом 38 Инструкции предусмотрено, что в качестве основных средств принимаются к учету материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг.

Вместе с тем, на вышеуказанные объекты недвижимого имущества право оперативного управления Департаментом <данные изъяты> оформлено, что связано с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами. Кроме того, по данным объектам отсутствуют разрешения на ввод в эксплуатацию, предусмотренные ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, что подтверждается актами приемки законченных строительством объектов по форме № <данные изъяты>, в которых указано решение приемочной комиссии об их принятии в эксплуатацию. При этом разрешение на строительство по автомобильной дороге «Елань-Колено» - Бутурлиновка» - п. Лепехинка Новохоперского муниципального района Воронежской области получено 18.01.2016г. № №, т.е. на момент принятия в состав основных средств отсутствовало. Непосредственными действиями Колимбет ФИО12. искажен показатель бухгалтерской отчетности «Вложения в недвижимое имущество учреждения», выраженный в денежном измерении более чем на 10 %, что является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в т.ч. к бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленных ФЗ от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Действия должностного лица – начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера Колимбет ФИО13 – должностным лицом старшим инспектором Счетной палаты РФ ФИО14. были квалифицированы по ст. 15.11 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Колимбет ФИО15. обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с жалобой, с просьбой отменить обжалуемое постановление и производство прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель Счетной палаты РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заявитель Колимбет ФИО16. в судебном заседании не возражала о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося представителя Счетной палаты РФ. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Счетной палаты РФ.

В судебном заседании заявитель Колимбет ФИО17 доводы по жалобе полностью поддержала, просила суд признать незаконным и отменить обжалуемое постановление. При этом пояснила суду, что в ходе проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении в отношении нее (Колимбет ФИО18 не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов. Так, строительство указанных объектов завершено, каких-либо нареканий или претензий к качеству и объемам выполненных работ со стороны проверяющих органов не имеется, акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией подписаны (по каждому из перечисленных в постановлении объекту), оплата выполненных работ произведена в полном объеме. По мнению заявителя, указанные основания с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушения, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений и свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, однако мировым судьей во внимание приняты не были. Просила суд, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ей (Колимбет ФИО19.) устное замечание.

Рассмотрев материалы жалобы, исследовав материалы дела, представленные суду, выслушав мнение заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № № в Ленинском судебном районе Воронежской области 15.08.2016 года Колимбет ФИО20 являющаяся начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности – главным бухгалтером <данные изъяты>, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, в связи с тем, что непосредственными действиями Колимбет ФИО21., <данные изъяты> искажен показатель бухгалтерской отчетности «Вложения в недвижимое имущество учреждения», выраженный в денежном измерении, более чем на 10 %, что является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленных ФЗ от 06.12.2011г №402-ФЗ « О бухгалтерском учете».

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства были оценены мировым судьей на предмет достоверности, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении мирового судьи судебного участка № № в Ленинском судебном районе Воронежской области от 15.08.2016 года приведены мотивы, по котором мировым судьей принято решение.

Обсуждая вопрос о возможности освобождения Колимбет ФИО22. от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании Колимбет ФИО23. не представлены доказательства того, что в результате совершения рассматриваемого административного правонарушения не возникли существенные угрозы охраняемым общественным отношениям или существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений, причинения вреда личности, обществу или государству в результате деяний Колимбет ФИО24. Представленные в судебном заседании Колимбет ФИО25 материалы были известны как старшему инспектору Счетной палаты РФ ФИО26 при составлении им протокола об административном правонарушении от 06.06.2016 года, так и мировому судье, при вынесении обжалуемого постановления от 15.08.2016 года.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе настоящего судебного заседания, а также опровергаются представленными доказательствами. Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления, в процессе производства по делу допущено не было. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит доводы заявителя несостоятельными и не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № № в Ленинском судебном районе Воронежской области от 15.08.2016 года в отношении Колимбет ФИО28, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Колимбет ФИО27 – без удовлетворения.

Копию решения направить Колимбет ФИО29 и руководителю Счетной палаты РФ.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Одновременно с этим разъясняю, что дальнейший пересмотр, вступившего в законную силу решения, возможен в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья