Решение № 12-061 от 12.04.2018 Ноябрьского городского суда (Ямало-Ненецкий автономный округ)

№ 12-061 (2018 г.).

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2018 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Сургут» на постановление №365 ври.о. начальника территориального управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 отДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Сургут» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ к штрафу в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением№ври.о. начальника территориального управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 отДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Сургут» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ к штрафу в размере 10000 рублей, за то, чтоДД.ММ.ГГГГ годадопустило нарушения санитарного законодательства

- в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>а

в торговом зале магазина установлено холодильное оборудование в количестве 9 шт., которое используется для хранения пищевых продуктов, в том числе скоропортящихся, которые не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранении пищевых продуктов, кроме того не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях магазина в охлаждаемых камерах (отсутствуют термомерты и психометры), в нарушении п.п.6.2, 6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ осуществляется хранение пищевого продукта – сырокопченого колбасного изделия «Колбаски сырокопченые полусухие с регулятором кислотности «Пивчики Баварские», масса нетто 95 г. по цене 69-99 руб. в торговом зале администрации магазина не контролируется. Фактически хранение данного пищевого продукта осуществляется в нарушение требований, установленных изготовителем продукции, так изготовитель на этикетке изделия указал, что данный продукт необходимо хранить при температуре от +5 до +15 0С, при относительной влажности воздуха 75%, фактически хранится в торгом зале без холодильника при неустановленном температурно-влажностном режиме), в нарушении п.7.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

установлен факт несоблюдения работниками магазина правил личной гигиены, а именно- хранение санитарной одежды организовано в туалете, а также верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи оставляют в санитарном узле (гардеробная не организована), в нарушении п.13.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений, в нарушении п.10.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

при продаже в магазине яиц, покупателям не предоставлена возможность проверки их качества на овоскопек (овоскоп отсутствует), в нарушении п.8.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

- в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>:

в торговом зале магазина установлено холодильное оборудование в количестве 9 шт., которое используется для хранения пищевых продуктов, в том числе скоропортящихся, которые не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранении пищевых продуктов, кроме того не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях магазина в охлаждаемых камерах (отсутствуют термомерты и психометры), в нарушении п.п.6.2, 6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

установлен факт несоблюдения работниками магазина правил личной гигиены, а именно- хранение санитарной одежды организовано в туалете, а также верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи оставляют в санитарном узле (гардеробная не организована), в нарушении п.13.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений, в нарушении п.10.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

при продаже в магазине яиц, покупателям не предоставлена возможность проверки их качества на овоскопек (овоскоп отсутствует), в нарушении п.8.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

установлен факт несоблюдения работниками магазина правил личной гигиены, а именно- хранение санитарной и домашней одежды организовано в складском помещении на вешалке, прикрытой клеёнчатым материалом (гардеробная не организована), в нарушении п.13.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

- в магазине «Красное-Белое», расположенном по адресу: <адрес>:

не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящией продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ.

в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так как отсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения, в нарушении п.7.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине. Для сбора мусора и пищевых продуктов не предусмотрен раздельный контейнер с крышкой (или специально закрытые конструкции), установленный на площадке без твердого покрытия, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен, в нарушении п.2.7СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

для проверки покупателем правильности цены, меры приобретенного товара (пива) в торговом зале на доступном месте не установлено соответствующее измерительное оборудование, в нарушение п.7 «правила продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998 №55. Имеется плакат, с указанием «проверь уровень пива»,

уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, не протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором, в нарушении п.10.6 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

- в магазине «Красное-Белое», расположенном по адресу: <адрес>:

не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящией продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ.

в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так как отсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения, в нарушении п.7.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине. Для сбора мусора и пищевых продуктов не предусмотрен раздельный контейнер с крышкой (или специально закрытые конструкции), установленный на площадке без твердого покрытия, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен, в нарушении п.2.7СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, не протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором, в нарушении п.10.6 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

- в магазине «Красное-Белое», расположенном по адресу: <адрес>

не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящией продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ.

в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так как отсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения, в нарушении п.7.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине. Для сбора мусора и пищевых продуктов имеется контейнер, на момент проверки перевернут, завален снегом. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен, в нарушении п.2.7СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, не протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором, в нарушении п.10.6 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

осуществляется хранение пищевых продуктов (пиво в кегах), тара, в подсобных помещениях, в складском помещении без наличия поддонов или подтоварников,

- в магазине «Красное-Белое», расположенном по адресу: <адрес>:

не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящией продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ.

в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так как отсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения, в нарушении п.7.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине, со слов администратора ... Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен, в нарушении п.2.7СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, не протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором, в нарушении п.10.6 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

при продаже в магазине яиц, покупателям не предоставлена возможность проверки их качества из-за отсутствия овоскопа в магазине, в нарушении п.8.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

- в магазине «Красное-Белое», расположенном по адресу: <адрес>:

не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящией продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ.

в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так как отсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения, в нарушении п.7.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

площадки для сбора мусора и пищевых отходов имеется, установлено 4 бачка без крышек, мусор собирается в магазине, на заднем крыльце магазина. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен, в нарушении п.2.7СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

при продаже в магазине яиц, покупателям не предоставлена возможность проверки их качества из-за отсутствия овоскопа в магазине, в нарушении п.8.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

- в магазине «Красное-Белое», расположенном по адресу: <адрес>:

не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящией продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ.

в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так как отсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения, в нарушении п.7.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен, в нарушении п.2.7СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

при продаже в магазине яиц, покупателям не предоставлена возможность проверки их качества из-за отсутствия овоскопа в магазине, в нарушении п.8.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

осуществляется хранение пищевых продуктов торговом зале, в подсобных помещениях без наличия поддонов или подтоварников,

- в магазине «Красное-Белое», расположенном по адресу: <адрес>:

в торговом зале на момент проверки отсутствуют измерительные приборы для измерения влажности и температуры воздуха, необходимые для контроля за соблюдением условий хранения алкогольной продукции, во всех вертикальных холодильных витринах, в том числе и для хранения продукции с короткими сроками хранения и строго регламентированными температурными условиями, чем нарушен п.7.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

продавцы, торговые работники зала осуществляют торговлю в форменной одежде – красные курточки – безрукавки, без головных уборов, чем нарушен п.13.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»,

имеются одно очень маленькое складское помещение, хранится неупорядоченно навалом вместе и товары продовольственной группы и непродовольственные, проходы торгового зала сильно загромождены товаром в упаковках, товаром, не подготовленным к реализации. Торговые залы также очень маленькие. Реализация непродовольственных товаров осуществляется в непосредственной близости от реализации продовольственных;

С указанным постановлением в части отсутствия протоколов лабораторных исследований по программе производственного контроля, не согласилось ООО «Альфа Сургут», кроме того указывает на отсутствия извещение о рассмотрении дела, чем нарушены права Общества на защиту, обратившись с жалобой, в которой указало, что Общество не обязано проводить лабораторные исследования. Магазины «Красное&Белое» к объектам розничной торговли не относятся, в связи с чем не относятся к объектам на которых производится производственный контроль посредством лабораторных исследований. Магазины Общества осуществляют розничную торговлю непродовольственными товарами и нескоропортящихся товаров в промышленной упаковке. В магазинах Общества реализуется сертифицированная продукция, поэтому возложение обязанностей по проведению дополнительных лабораторных испытаний поступающей продукции, нарушает права Общества на свободное осуществление предпринимательской, экономической деятельности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, представитель ООО «Альфа-Сургут» не явился, судом были извещены о рассмотрении дела.

Оснований для проведения видеоконференцсвязи с участием представителя Общества не имеется, поскольку не предусмотрено действующим административным законодательством, как и оснований для отложения.

Должностное лицо главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьск, ФИО1 ФИО3 в судебное заседании не явилась, в отзыве просила оставить постановление должностного лица без изменений, с жалобой не согласилась, указав, что Общество надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются в материалах дела извещения. Кроме того, в отзыве на жалобу указано, что Общество реализует скоропортящую продукцию: молочные изделия, колбасные изделия, на которые должны быть протоколы лабораторных исследований по программе производственного контроля.

С учетом доводов участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении судья, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.

Диспозиция ст. 6.3 КоАП РФ является бланкетной, поэтому для привлечения виновного лица к административной ответственности важно установить какие нормы и правила в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения данное лицо нарушило.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования санитарного законодательства в силу статьи 11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) необходимо руководствоваться санитарными правилами СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Указанные санитарные правила в настоящее время не отменены.

В соответствии с указанными санитарными правилами производственный контроль проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением, (Письмо Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГО проведении разъяснительной работы»).

Объектами производственного контроля являются общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления, (пп.5 п.4.1 СП 1.1.1058-01 «(вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила»).

Согласно п.2.23 СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, должны осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям настоящих Санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГспециалистами Территориального управления Роспотребнадзора в магазинах «Красное&Белое», принадлежащем ООО «Альфа-Сургут», расположенном в <адрес> была обнаружена в обороте скоропортящая продукция, что отражено на фотографиях холодильных витрин: молочные изделия, колбасные изделия, по которым не предоставлены протоколы лабораторных исследований по программе производственного контроля, не проводится выборочный лабораторный контроль, (Акт проверки№ отДД.ММ.ГГГГ, фотографии к нему).

Согласно п.2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, осуществляют лабораторные исследования и испытания самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

Из п.1.5.3 Устава Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Сургут» следует, что Общество осуществляет деятельность агентов по оптовой розничной торговле пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделиями в неспециализированных магазинах.

Поскольку в обороте Общества имеются пищевые продукты, в том числе и скоропортящие, которые они реализуют, то Общество должно осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям настоящих Санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля.

Оценив в совокупности представленные доказательства, должностное лицо Роспотребнадзора обосновано привлекло ООО «Альфа-Сургут» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, в том числе и за отсутствие протоколов лабораторных исследований по программе производственного контроля, не проведения выборочного лабораторного контроля скоропортящией продукцией на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям.

Данное правонарушение подтверждается совокупностью собранных материалов административного дела: актом проверки№ отДД.ММ.ГГГГ.и фотографиями к нему, протоколом№об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ.

Собранные доказательства по делу являются допустимыми, достаточными в своей совокупности подтверждают выявленное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны юридического лица.

Процедура привлечения ООО «Альфа-Сургут» к ответственности судом проверены; нарушения административного органа, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не установлены.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее- Управление) было издано распоряжение (приказ) № о проведении плановой документарной, выездной проверки юридического лица ООО «Альфа-Сургут», которое было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, что следует из описи вложения и реестра почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ в данное распоряжение были внесены изменения, о чем представитель Общества по доверенности ... получила данные копии документов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Альфа-Сургут» был составлен акт проверки №, о чем уведомлялся представитель Общества ... Общество было приглашено ДД.ММ.ГГГГ в Управление для ознакомления с актом проверки, получив ДД.ММ.ГГГГ уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол по делу об административном правонарушении, о чем Общество было извещено надлежащим образом, следует из телеграммы, ходатайство Общества от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол был направлен почтовой связью в адрес Общества, ДД.ММ.ГГГГ получен Обществом, согласно реестра почтовых отправлений и описи вложения.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, о чем этот же представитель Общества ... в этот же день получила определение.

Таким образом, о времени и месте рассмотрения дела Общество было надлежащим образом извещено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Сроки привлечения ООО «Альфа-Сургут» к ответственности судом проверены; нарушения административного органа, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Наказание, назначенное должностным лицом, является минимальным, соответствует тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельствах, личности лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление№ ври.о. начальника территориального управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Сургут» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Альфа-Сургут» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня его получения (вручения).

Судья: подпись. Е.А. Шабловская

...