Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. Горномарийского межрайонного прокурора ФИО3 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> Марийской АССР, проживающей по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 3 микрорайон, <адрес>, работающей кассиром в магазине «Пятерочка» <адрес>,

установила:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Мотивировано постановление тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 00 минут до 05 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безнадзорно, без причины и острой необходимости выхода из места проживания, в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в нарушение требований пп. «г» п.5 Указа Главы Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Указ Главы Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ№», изданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», находился в общественных местах в д. Заовражные <адрес> Республики Марий Эл.

Данное нарушение стало возможным в результате ненадлежащего выполнения обязанностей родителем - ФИО1 по воспитанию своего несовершеннолетнего сына, заботе о его здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии, что выразилось в отсутствии контроля за местонахождением несовершеннолетнего сына в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ и.о. Горномарийского межрайонного прокурора ФИО3 внес протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с в отношении ФИО1, в котором указал, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене. В обоснование указал, что без оценки Комиссии остались изложенные в административных материалах факты, свидетельствующие об едином событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отсутствие контроля за местонахождением несовершеннолетнего ФИО2, едином времени события правонарушения - с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 05 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие в протоколе указания места совершения административного правонарушения.

Обжалуемое постановление комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа 500 рублей не соответствует требованиям законности, влечет повторное назначение административного наказания за одно административное правонарушение. Просит постановление отменить.

Помощник Горномарийского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании протест поддержал по указанным в нем основаниям. Просил постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «<адрес> «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании с нарушением, указанным в протесте и.о. Горномарийского межрайонного прокурора ФИО3 согласился.

Будучи извещенной о дате, месте и времени рассмотрения протеста прокурора, ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не предоставила.

Учитывая вышеизложенное, суд рассматривает протест прокурора в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив и проверив материалы дела в полном объёме, судья приходит к следующему.

В соответствии со

ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, совершено ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин. до 05 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения состоит в нахождении несовершеннолетнего сына ФИО1 - ФИО2 без причины и острой необходимости выхода из места проживания в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в д. Заовражные <адрес> Республики Марий Эл.

По результатам рассмотрения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа 500 рублей.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, совершено ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 22 час. 00 мин. до 05 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения состоит в нахождении несовершеннолетнего сына ФИО1 - ФИО2 в указанное время в д. Заовражные <адрес> Республики Марий Эл, что согласно Закону Республики Марий Эл №-З от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании отдельных отношений в области защиты прав и законных интересов детей» является общественным местом на территории <адрес> РМЭ и пребывание несвершеннолетних в котором, в ночное время, не допускается.

При вынесении вышеуказанных постановлений Комиссией рассмотрены административные материалы, приложенные к вышеуказанным административным протоколам за сопроводительными письмами МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№.

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он в период с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 05 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ находился совместно со своим другом ФИО6 вне дома без контроля законного представителя.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что её несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 поехал со своим другом в д. Заовражные Юлъялы, <адрес>, о том, что ФИО2 гулял до 05 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ узнала от бывшей свекрови.

Из объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно со своим другом ФИО2 гулял до 05 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Комиссией не дана оценка изложенным в административных материалах фактам, свидетельствующим о едином событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отсутствие контроля за местонахождением несовершеннолетнего ФИО2, едином времени события правонарушения - с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 05 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствии указания в протоколе места совершения административного правонарушения, что не соответствует требованиям законности и повлекло повторное назначение административного наказания за одно административное правонарушение.

Указанные обстоятельства относятся к существенным нарушениям процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим, в свою очередь, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является основанием для отмены постановления.

Из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ составляет два месяца.

Таким образом, на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1прекратить за истечением срока давности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Михалкина