Гражданский кодекс часть 1

на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинск Калужской области № 40СС№001368 от 31 июля 2018 года об административном взыскании по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинск Калужской области № 40СС№001368 от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением на нее административного штрафа в размере 25000 рублей.

07.08.2018г. ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинск Калужской области № 40СС№001368 от 31 июля 2018 года.

09.08.2018г. определением Арбитражного суда Калужской области ФИО1 отказано в принятии заявления.

15.08.2018г. ФИО1 обратилась в Обнинский городской суд Калужской области с заявлением о признании незаконным постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинск Калужской области № 40СС№001368 от 31 июля 2018 года.

Определением Обнинского городского суда Калужской области от 06.12.2018г. жалоба (заявление) ФИО1 по подсудности передана на рассмотрение в Жуковский районный суд Калужской области.

Определением Жуковского районного суда Калужской области от 01.02.2019г. ФИО1 восстановлен срок на подачу жалобы на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинск Калужской области № 40СС№001368 от 31 июля 2018 года.

В жалобе ФИО1 указывает, что ею лично и административным персоналом не реже одного раза в неделю осуществляются выездные проверки контроля соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок. Для осуществления контроля используется технические средства ГЛОНАСС. Для повышения эффективности контроля норм предельной вместимости транспортных средств выполняются выборочные просмотры записей установленных в салоне транспортных средств камер видеорегистраторов. К допустившим нарушения водителям применяются меры дисциплинарного воздействия. Кроме того, со всеми водителями регулярно проводятся инструктажи по обеспечению безопасности дорожного движения транспортных средств установленным маршрутам, а также норм предельной вместимости транспортных средств при перевозке пассажиров. Мероприятия разрабатываются на основе не действующего РД 200-РСФСР-12-0071-86-04 «Инструкция о контроле работы водителей на линии по безопасности движения», утвержденного 10.01.1986г. Министерством автомобильного транспорта РСФСР, так как иных руководящих документов в настоящее время не разработано. Таким образом, ею, как руководителем осуществляется контроль, предусмотренный п.62 Приказа Минтранса России от 15.01.2014г. №7.

В связи с изложенным просит суд признать постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинск Калужской области № 40СС№001368 от 31 июля 2018 года незаконным и отменить.

В судебном заседании ФИО2 и ее защитник Сытник А.С. просили жалобу удовлетворить и обжалуемое постановление отменить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинску ФИО3 просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать при этом пояснив, что при рассмотрении административного материала и вынесении постановления по делу учитывались письменные доказательства о проводимой ФИО1 профилактической работе, однако полагает, что данный контроль недостаточен.

Допрошенный в судебном заседании ФИО4 суду показал, что он работает водителем у ИП ФИО1 и осуществляет пассажирские перевозки. 19.07.2018г. при осуществлении перевозки по маршруту, на предпоследней остановке в салон автомашины вошли пассажиры. Он убедился, что один пассажир (им оказалась девушка) является лишним. Он предложил девушке покинуть салон автомобиля, на что девушка отказалась, после чего между пассажирами возникла ссора по этому поводу. С целью избежания дальнейшего конфликта он продолжил движение до последней остановки, где его остановили сотрудники ГИБДД и составили в отношении него протокол об административном правонарушении. После указанного случая на работе его привлекли к административной ответственности. Также поясняет, что на работе всем водителям, в том числе ему неоднократно разъяснялись правила пассажирских перевозок. На работе регулярно проводятся инструктажи. Он лично был ознакомлен с должностной инструкцией водителя.

Выслушав лица, участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает жалоба подлежащей удовлетворению.

Из представленных доказательств следует, что определением ст. госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинску, в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

27.07.2018г. в отношении ИП ФИО1 составлен протоколом об административном правонарушении 40 АС № 001686 об административном правонарушении предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно обжалуемому постановлению следует, что ФИО1 признана виновной в том, что 19.07.2018г. в 07ч. 56 мин. на автодороге <адрес>, Жуковского района Калужской области, будучи индивидуальным предпринимателем, нарушила требования Правил обеспечения безопасности пассажиров по регулярному маршруту в нарушении. 62 Приказа №7 Минтранса РФ от 15.01.2014г., выразившееся в не осуществлении контроля при перевозке пассажиров водителем ФИО4, транспортное средство Мерседес г/н №, который не соблюдал нормы предельной пассажировместимости (на 1 пассажира больше).

В соответствии с ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 01.03.2018), субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан:

1) обеспечить каждого водителя следующими документами:

путевым листом;

расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок;

схемой маршрута с указанием опасных участков;

2) осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Из представленного материала дела об административном правонарушении следует, что 19.07.2018г. в 7ч. 56 мин. на автодороге <адрес>, Жуковского района Калужской области, была остановлена автомашина Мерседес Бенц 223201, г/н №, принадлежащая ИП ФИО1, под управлением водителя ФИО4, который перевозил в автобусе на 1 человека больше, чем предусмотрено инструкцией транспортного средства.

Согласно п.52 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 10.11.2018) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в продаже билета может быть отказано при превышении вместимости, предусмотренной конструкцией транспортного средства, или осуществлении перевозок только с предоставлением места для сидения в случае отсутствия свободных мест для сидения. Контроль за соблюдением норм вместимости и наличием свободных мест для сидения осуществляется кондуктором, а при отсутствии кондуктора - водителем.

Должностные лица на основании статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно письменным доказательствам следует, что ФИО1, как руководитель осуществления перевозок, осуществляет выездные проверки контроля соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок. Для осуществления контроля используется технические средства ГЛОНАСС. Для повышения эффективности контроля норм предельной вместимости транспортных средств в салонах транспортных средств установлены камеры видеорегистраторов. С водителями проводятся инструктажи по обеспечению безопасности дорожного движения транспортных средств установленным маршрутам, а также норм предельной вместимости транспортных средств при перевозке пассажиров. Данные обстоятельства подтверждаются: Утвержденной 11.01.2012г. инструкцией Функциональных обязанностей водителя, специальным инструктажем водительского состава, записью видеорегистратора с салона транспортного средства, графиком выезда должностных лиц для контроля на линии на I квартал 2018г., графиком выезда должностных лиц для контроля на линии на I I квартал 2018г., графиком выезда должностных лиц для контроля на линии на I I I квартал 2018г..

Между тем материалы дела не содержат доказательств свидетельствующих о неисполнении, либо ненадлежащем исполнении своих обязанностей ФИО1, предусмотренных п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 и в чем они выражены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства о невыполнении ФИО1 Приложения №2 «Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинск Калужской области № 40СС№001368 от 31 июля 2018 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.31.1 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении взыскания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей отменить и дело производством прекратить, в связи с отсутствиям в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, в течение 10 дней.

СУДЬЯ: Д.Г. ВАСИЛЬЕВ.