Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 марта 2022 года, постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № 641031032 от 28 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова»,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № 641031032 от 28 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 марта 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» просит постановление должностного лица и решение районного суда отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что в действиях общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Указывает, что у общества имеется надлежащим образом оформленное свидетельство ДОПОГ.

Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» в судебное заседание не явился о рассмотрении дела извещен. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова».

Поверив законность и обоснованность решения судьи, постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, явилось то, что 14 марта 2021 года в 19 часов 05 минут в районе «ПКП-3», расположенном на 293 км автодороги Р-208 «Тамбов – Пенза – Саратов – Пристанное – ФИО2 – ФИО3 – граница Республики Казахстан» водитель ФИО5 осуществлял перевозку опасного груза (сырая нефть) на транспортном средстве марки «», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, имеющим государственный регистрационный знак №, без свидетельства о допуске указанного автомобиля с прицепом к перевозке опасного груза, а именно: имевшееся у водителя свидетельство не соответствовало перевозчику, осуществлявшему перевозку.

В свидетельстве собственником транспортного средства, оператором и перевозчиком указан индивидуальный предприниматель ФИО6, тогда как согласно путевому листу перевозку осуществляло общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова», генеральным директором которого является ФИО4

Представленные водителем ФИО5 свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов на автомашину «» № было выдано перевозчику индивидуальному предпринимателю ФИО6 и свидетельство № на полуприцеп –

владельцу ФИО6 Указанные лица не имели отношения к данной перевозке.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения) установлено, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря
2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» Российская Федерация присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ, далее также - Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов) и данными Правилами.

Согласно пункту 8.1.2.2 Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или её элемент.

Приказом Минтранса России от 12 августа 2020 года № 304 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Согласно пункту 21 данного Порядка, специальное разрешение подлежит переоформлению в случае изменения сведений о владельце транспортного средства, на которое выдано специальное разрешение (реорганизация юридического лица, изменение его наименования или адреса в пределах его места нахождения либо изменение фамилии, имени и (или) отчества, а также места жительства индивидуального предпринимателя или физического лица).

Пунктом 22 Порядка предусмотрено, что переоформление специального разрешения осуществляется на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя, составленного в произвольной форме, с указанием причин переоформления и номера специального разрешения. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающие изменения, указанные в заявлении.

Оставляя постановление должностного лица от 28 апреля 2021 года без изменения, судья районного суда исходил из того, что, являясь грузоперевозчиком, общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» допустило нарушение пункта 8.1.2.2 ДОПОГ, в связи с чем пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 64103000607 от 14 марта 2021 года, составленным государственным инспектором территориального отдела Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в отношении водителя ФИО5; постановлением о привлечении водителя ФИО5 к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ; копией товарно-транспортной накладной и путевого листа; свидетельств о допуске транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов № и №, договором аренды транспортного средства № 39/20 от 03 апреля 2020 года, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Доводы в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова», не усматривается.

Вопреки доводам жалобы материалы дела об административном правонарушении не содержат заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» ходатайств, которые не были разрешены должностным лицом при производстве по делу.

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Между тем согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» с 10 января 2018 года включено в указанный Реестр как субъект категории малое предприятие.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы заявителя, положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ (в редакции от 23 марта 2022 года № 70-ФЗ, вступившей в действие с 06 апреля 2022 года), улучшающей правовое положение лица (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ), характер допущенных нарушений, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 марта 2022 года и постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № 641031032 от 28 апреля 2021 года подлежат изменению в части размера наказания.

Наказание обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» возможно назначить в виде половины минимального размера (минимальной величины) санкции части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ для юридического лица, то есть в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 марта 2022 года и постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № 641031032 от 28 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» изменить в части назначенного наказания.

Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Нова» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.В. Закарян